Отчет Министерства труда и социального развития Республики Дагестан об итогах деятельности органов труда, занятости и социальной защиты населения в 2025 году

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан является уполномоченным органом исполнительной власти республики, ответственным за реализацию единой государственной политики в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, координацию деятельности других органов исполнительной власти в этой сфере, осуществление функции по оказанию государственных услуг и переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.

Общий объем бюджетных средств, предусмотренных Министерству на 1 января 2026 года, составил 21 035 213,0 тыс. рублей, профинансировано 21 003 607,0 тыс. рублей. Из них освоено 20 994 294,0 тыс. рублей, что составляет 99,96 процента от фактического финансирования.

По состоянию на 1 января 2026 года Минтрудом РД и подведомственными учреждениями осуществлены закупки на сумму 638,1 млн рублей и заключено 4,9 тыс. государственных контрактов.

 

I. Организация деятельности в сфере социальной защиты

и социального обслуживания населения

 

Социальные выплаты. Компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты, социальное пособие на погребение, единовременные выплаты на газификацию домовладений и др. получили более 210 тысяч граждан, относящихся к льготным категориям граждан.

Совокупный объем осуществленных социальных выплат составил 2,6 млрд. руб. или 100 % от годового лимита.

Кроме того, в отчетном периоде проведена работа с отдельными категориями граждан по переводу их социальных выплат в кредитные учреждения в целях сокращения расходов республиканского бюджета на осуществление доставки социальных выплат и увеличения безналичного оборота денежных средств на территории республики.

Так, с начала года в кредитные учреждения переведены выплаты более 17,7 тыс. граждан (по итогам прошлого года переведены выплаты 27,4 тыс. граждан, сумма экономии более 2,0 млн. руб.), что способствует экономии средств республиканского бюджета на доставку социальных выплат более 1,0 млн. рублей.

 

Обеспечение жильем. В 2025 году для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выделены средства федерального бюджета:

инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны – 13 273 200,00 рублей;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов – 204 799 200,00 рублей;

участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – 126 560 195,00 рублей;

ветеранам боевых действий Афганистана, венгерских и чеченских событий – 31 742 300,00 рублей.

республиканского бюджета: ветеранам боевых действий Афганистана – 31 742 300,00 рублей.

Так, в 2025 году Минтрудом РД предоставлены свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья 77 граждан, в том числе:

2 вдовам участников Великой Отечественной войны;

35 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

26 ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

14 гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

 

Социальные контракты. За отчетный период государственная социальная помощь на основании социального контракта оказана 6 674 чел. (охвачено более 25,3 чел.), что составляет 113,6% от уточненного плана (5 877 контрактов), в частности по направлениям заключено: 918 социальных контракта по поиску работы (из них трудоустроено 632 чел.), 2 891 соцконтракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, 2 134 соцконтракта - по ведению личного подсобного хозяйства, 731 соцконтракт по преодолению трудной жизненной ситуации.

Средства, выделенные на реализацию мероприятий по социальным контрактам (с учетом дополнительно выделенных из федерального бюджета средств - 1,31 млрд. руб.  освоены по итогам 2025 года в полном объеме.

По итогам оценки эффективности завершенных социальных контрактов в отчетном периоде улучшили свое финансовое положение более 15,0 тыс. граждан, охваченных социальным контрактом.

Приоритет при заключении социальных контрактов отдавался в первую очередь участникам СВО и членам их семей, так в отчетном периоде с указанной категорией граждан заключено 435 соцконтрактов, из них 95 контрактов заключено с участниками СВО, 340 - с членами их семей.

Минтрудом РД организовано осуществление единовременных денежных выплат участникам СВО в беззаявительном порядке на основании информации, предоставляемой военными комиссариатами соответствующих муниципальных районов и городских округов.

 

Социальное обслуживание населения. Поддержка семьи и детей. Профилактика безнадзорности и семейного неблагополучия.

В части социального обслуживания населения за 2025 год учреждениями социального обслуживания населения обслужено более 65,2 тыс. человек (в том числе: 62 996 чел. в форме социального обслуживания на дому, 1 168 чел. в полустационарной форме, 1 037 чел. в стационарной форме), которым оказано около 13,8 млн социальных услуг (в том числе: 9 721 812 социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, 138 244 в полустационарной форме, 3 972 118 в стационарной форме).

На территории Республики Дагестан в апреле 2025 года Минтрудом РД организовано проведение седьмого Межрегионального методического семинара-совещания руководителей стационарных организаций социального обслуживания для граждан с психическими расстройствами и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания «ПНИ – Пространство Новых Идей», в работе которого приняли участие представители заинтересованных исполнительных органов и ведомств Республики Дагестан. В семинаре-совещании в Республике Дагестан также приняли участие порядка 130 представителей из 20 субъектов Российской Федерации, в том числе руководство Минтруда России.

По результатам работы, проведенной в рамках семинара-совещания в жилых помещениях для проживающих в домах социального обслуживания организованы индивидуализация пространства и зонирование, позволяющее создать для проживающих ощущение отдельных локаций. Также в пользовании у проживающих имеются личные вещи, доступ к которым неограничен. В части обеспечения питанием проживающих в указанных учреждениях увеличено время приема пищи, расширен ассортимент блюд в меню, введено вариативное меню, включающее, в том числе, национальные блюда дагестанской кухни. В целях обеспечения специализированным питанием ослабленных, маловесных, маломобильных, паллиативных проживающих произведен расчет их индекса массы тела (ИМТ), а также установлена численность проживающих с ИМТ ниже 16. Для организации досуга проживающих в указанных учреждениях расширены виды дневной занятости, увеличилась численность граждан, обеспеченных занятостью, и составила 89 проживающих. Одновременно с этим налажена работа по решению вопросов опеки и попечительства, подготовлены документы о повышении гражданско-правового статуса 89 проживающих.

Для организации досуга проживающих в указанных учреждениях расширены виды дневной занятости. Увеличилась численность граждан, обеспеченных занятостью, и составила 89 проживающих.

Уровень использования коечного фонда в учреждениях составляет более 94 процентов, очередность для помещения отсутствует, а также среди них не имеется учреждений, расположенных в аварийных и ветхих зданиях.

В рамках реализации процессных мероприятий «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Социальная поддержка граждан», обеспечивается оснащение организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, реабилитационным оборудованием с целью социальной адаптации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общество.

Объем финансирования указанных мероприятий, в текущем году составил – 98 млн 360,54 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 93 млн 442,50 тыс. рублей и 4 млн 918,04 тыс. рублей средства республиканского бюджета Республики Дагестан.

 

Система долговременного ухода. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 года № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» с 1 сентября 2023 года в республике реализуется пилотный проект системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном уходе (далее – СДУ), который запущен в 3 муниципальных образованиях республики – «город Махачкала», «город Каспийск» и «город Кизляр».

Так, СДУ охвачены граждане пожилого возраста и инвалиды, которые не способны полностью или частично осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать свои основные жизненные потребности, и с учетом уровня нуждаемости которых предоставляются социальные услуги по уходу, входящие в социальный пакет долговременного ухода.

Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым предоставлен долговременный уход в период с января по октябрь 2025 года составила – 241 человек.

Общий объем средств, направленных на внедрение в Республике Дагестан СДУ, в 2025 году составил в текущем году – 104 млн 112,63 тыс. рублей, из которых объем средств федерального бюджета составляет – 103 млн 071,50 тыс. рублей, а также – 1 млн 041,13 тыс. рублей объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Одновременно с этим, работа по решению вопросов опеки и попечительства налажена, подготовлены документы о повышении гражданско-правового статуса 89 проживающих.

В системе Минтруда РД функционируют 10 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, Дом социального обслуживания «Забота», Республиканский центр социальной помощи семье и детям.

Кроме того, при комплексных центрах социального обслуживания населения функционируют отделения социального обслуживания семьи и детей.

За 2025 год указанными учреждениями обслужено 14 905 семей, в них 22 480 человек, оказано более 3 млн услуг.

5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в городах Хасавюрт, Кизилюрт, Дербент, Махачкала и Хасавюртовский район - являются стационарными социальными учреждениями и осуществляют мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в возрасте от 3 до 18 лет, обеспечивают их временное проживание (содержание), оказывают содействие в дальнейшем устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

За 2025 год реабилитацию в специализированных учреждениях прошли 716 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет. Решены вопросы жизнеустройства 649 детей, из них: 639 детей возвращены в родные семьи, 2 ребенка переданы под опеку; 5 детей переданы в приемные семьи, 3 ребенка направлены в государственные интернатные учреждения.

В части содействия занятости участников специальной военной операции и членов их семей. Организовано первоочередное оказание государственных услуг в сфере занятости населения участникам СВО и членам их семей. Так, за истекший период 2025 года за получением государственных услуг и консультаций в органы службы занятости обратилось 170 участников СВО, из них граждане с инвалидностью – 55 чел., освобожденные из мест лишения свободы – 9 человек. При посредничестве центров занятости республики заняты и трудоустроены 78 участников СВО (трудоустроены на вакансии по следующим специальностям: помощник главы администрации, начальник отдела, специалист администрации, полицейский ППС, пожарный, охранник, инкассатор, технолог, монтажник, техник, стропальщик, водитель, оператор котельной, инспектор в следственный изолятор, сборщик мебели, гардеробщик и другие – 45 чел., открыли собственное дело – 27 чел., заключили контракт на военную службу 6 человек ).

Таким образом, за истекший период 2025 года уровень трудоустройства участников СВО от числа обратившихся в органы службы занятости граждан указанной категории в Республике Дагестан составил 46 процентов.

Для сведения сообщаем, что с начала СВО в органы службы занятости обратились 1039 чел. из числа участников СВО и членов их семей (в том числе - 276 участников СВО), было трудоустроено 313 чел. указанной категории (в том числе – 98 участников СВО), 54 чел. направлены на профессиональное обучение (в том числе – 14 участников СВО).

Кроме того, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в 2025 году открыли собственное дело и трудоустроены 87 участник СВО и 224 членов их семей.

 

III. Организация деятельности в области труда и занятости населения

 

Содействие занятости населения. В 2025 году рынок труда Республики Дагестан сохранил устойчивость, по основным параметрам достигнуты позитивные изменения.

Численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с около 10 тыс. чел. на 1 января 2025 года до 4,7 тыс. чел. на 1 января 2026 года, а уровень зарегистрированной безработицы с 0,4 проц. до 0,3 проц. от численности рабочей силы. За 2025 год органами службы занятости содействие в трудоустройстве оказано более 10,9 тыс. человек.

За счет средств республиканского бюджета организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование более 300 безработных граждан.

Уровень трудоустройства в Республике Дагестан по состоянию на 1 января 2026 года составил 65 проц. от общего числа граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве (16,7 тыс. чел.).

В 2025 году продолжен инициативный характер работы органов службы занятости при трудоустройстве инвалидов. Несмотря на имеющиеся сложности за 2025 год сложилась достаточно высокая доля трудоустроенных инвалидов (1386 чел.) от общего числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы – 65 процентов.

 В основном инвалиды трудоустраивались по таким специальностям, как: врач, фармацевт, учитель, бухгалтер, повар, швея, администратор, делопроизводитель, экономист, бариста, оператор котельной, кассир, товаровед, фотограф, фасовщик, массажист и другие.

Кроме того, в целях сохранения рабочих мест инвалидов, недопущения их сокращения, возмещены затраты на оплату труда инвалидов предприятию Всероссийского общества слепых (ООО «Махачкалинское социально-трудовое предприятие «Анжи») в объеме более 4,6 млн руб. на 32 инвалида.

Для обеспечения кадровой потребности предприятий республики в апреле и июне 2025 года на 47 площадках проведена Всероссийская ярмарка трудоустройства и Фестиваль профессий. Посетили мероприятия около 32 тыс. чел. и 654 предприятия приоритетных для республики отраслей экономики. По итогам трудоустроено 2,2 тыс. человек.

Кроме того, на постоянном контроле Минтруда РД находятся вопросы обеспечения кадровой потребности предприятий ОПК. В результате принятых мер общее количество трудоустроенных при содействии центров занятости населения на предприятиях ОПК в текущем году составило 74 единицы, в том числе: АО «Концерн КЭМЗ» – 55 чел., АО «Завод "Дагдизель"» – 8 чел., АО «ЮСЭМЗ» – 4 чел., АО «Кизлярский электроаппаратный завод» – 3 чел., АО «Завод им. Гаджиева» – 1 чел., АО «Электросигнал» – 2 чел., АО «Буйнакский агрегатный завод» – 1 человек).

В целях формирования прогноза потребности экономики региона в кадрах в апреле-июне 2025 года проведен Всероссийский опрос работодателей о перспективной потребности в кадрах на 2026-2032 годы. Опросом охвачено около 5,4 тыс. предприятий республики (обеспечено заполнение развернутых опросных анкет и организована работа контакт-центра).

 

В целях комплексной модернизации органов государственной службы занятости населения Республики Дагестан в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 сентября 2025 года № 283 в настоящее время проводится работа по созданию централизованной региональной структуры в сфере занятости населения республики – управляющего центра занятости населения со структурными подразделениями – территориальными центрами занятости населения в муниципальных образованиях (1, 2 и 3 – го уровня в зависимости от численности населения в трудоспособном возрасте в муниципальных образованиях) без образования ими юридических лиц.

Реорганизация сети центров занятости населения позволит оптимизировать структуру органов занятости населения Республики Дагестан и высвободить около 100 штатных единиц административно – управленческого персонала. Планируемое высвобождение позволит выполнить один из критериев, необходимых для вхождения Республики Дагестан в программу по комплексной модернизации – повышение уровня оплаты труда работников органов службы занятости до средней заработной платы по Республике Дагестан.

Для справки. На проведение мероприятий по комплексной модернизации центров занятости населения Республике Дагестан в 2027 году из федерального бюджета предоставляется субсидия на софинансирование (99,1 проц.) расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при модернизации органов службы занятости (проведение текущего ремонта зданий и помещений центров занятости населения, оснащение и приведение их к единому фирменному стилю). По предварительным расчетам Федерального центра компетенций в сфере занятости ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России на реализацию указанных мероприятий необходимый объем межбюджетного трансферта бюджету Республики Дагестан может составить 443 млн. рублей.

 

В части противодействия нелегальной занятости. В соответствии с Планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Республике Дагестан, утвержденным Правительством Республики Дагестан, предусматривается, в том числе, организация и проведение администрациями районов и городов с привлечением контрольно-надзорных органов рейдовых (проверочных) мероприятий коммерческих и иных хозяйственных объектов для выявления лиц, осуществляющих незарегистрированную трудовую деятельность.

Решением межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда под председательством Т.А. Голиковой для Республики Дагестан на 2025 год установлен целевой показатель по выявлению теневой занятости в значении 29 974 человек.

Во исполнение установленных контрольных цифр по снижению нелегальной занятости и в рамках реализации вышеуказанного плана мероприятий в Республике Дагестан, в 2025 году, выведено «из тени» 31 321 человек (104,5 проц. от плана-задания).

 

Национальные проекты в сфере занятости. Для оказания содействия организациям ОПК в привлечении трудовых ресурсов в рамках федерального проекта «Образование для рынка труда» национального проекта «Кадры» в 2025 году предусмотрено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 167 работников организаций ОПК, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с организациями ОПК (общий объем - 9 949,86 тыс. руб.). В настоящее время завершили профессиональное обучение 167 чел. из числа сотрудников АО «Концерн КЭМЗ» (плановый показатель выполнен).

Кроме того, в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры» реализуется мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 535 граждан различных категорий. В 2025 году направлены на профессиональное обучение 653 чел. (плановый показатель в 535 чел. перевыполнен).

Также в рамках указанного проекта реализуется механизм стимулирования работодателей при найме отдельных категорий граждан. В приоритетном порядке подбор работников осуществляется в отношении граждан, испытывающих трудности в поиске работы. За истекший период 2025 года трудоустроены 624 чел. (в том числе 93 чел. – граждане с инвалидностью и т.д.).

В результате проведенной работы плановый показатель по численности участников мероприятия по государственной поддержке стимулирования найма отдельных категорий граждан, установленный для Республики Дагестан, перевыполнен в 2,5 раза.

 

Заработная плата. Минтрудом РД на постоянной основе осуществляется мониторинг выплаты заработной платы работающим в республике, проводится анализ причин образования задолженности по заработной плате, осуществляется взаимодействие с министерствами и ведомствами республики, администрациями муниципальных образований, предприятиями и учреждениями, в которых имеется задолженность по заработной плате.

Общая сумма задолженности по заработной плате в целом по республике по состоянию на 1 января 2026 года составила 7,6 млн руб. (на 1 января 2025 г. – 14,4 млн рублей), а численность работников, перед которыми имеется задолженность – 182 человека.

При этом задолженности по заработной плате в бюджетной сфере не отмечается, а вся сумма задолженности приходится на долю предприятий производственного сектора.

Среднемесячная заработная плата работающих в республике, согласно данным органов государственной статистики, за январь – октябрь 2025 года в сравнении с соответствующим периодом 2024 года увеличилась на 12,8 проц. и составила 47 836,7 рублей. При этом отмечается положительная динамика роста заработной платы как в целом, так и в бюджетном секторе.

 

IV. Работа с населением. Обращения граждан

 

На особом контроле Минтруда РД находится работа с населением и обращений граждан. За истекший период 2025 года Министерством рассмотрено и даны разъяснения на 20 362 обращения граждан. Из них 1888 обращений Платформы обратной связи (ПОС):

1. Обращения военнослужащих и членов их семей – 330 обр.;

2. Помощь участникам СВО – 17 обр.;

3. Социальное обслуживание и защита – 382 обр.;

4. Электронное удостоверение многодетной семьи – 1159 обр.;

3100 обращений поступило из Правительства Республики Дагестан, министерств и ведомств, посредством «Почта России» и наручно:

1. Улучшение жилищных условий – 162 обр.;

2. Трудоустройство – 87 обр.;

3. Социальный контракт – 241 обр.;

4. Обращения военнослужащих и членов их семей – 1605 обр.;

5. Опека и попечительство – 91 обр.;

6. Вопросы фонда «Все вместе»-6 обр.;

7. Статус «Многодетная семья»-32 обр.;

8. ЕДВ по ЖКУ-113 обр.;

9. Мат. помощь, вопросы СБО-290 обр.;

10. Статус и меры соц. поддержки «Ветеран труда»-162 обр.;

11. Иные-311 обр.

13 423 обращений поступило на телефон «Горячей линии» в том числе 4057 на ЕКЦ:

1. Социальная поддержка участников СВО и их семей – 2588 обр.;

2. Детские пособия, многодетные семьи – 1448 обр.;

3. Социальный контракт – 704 обр.;

4. Льготы на оплату ЖКУ – 778 обр.;

5. Улучшение жилищных условий – 120 обр.;

6. Присвоение звания «Ветеран труда» - 215 обр.;

7. Опека и попечительство – 549 обр.;

8. Трудоустройство – 195 обр.;

9. Иные вопросы, не относящиеся к деятельности Минтруда РД – 2769.

Личный прием граждан руководством Министерства - 93 человек, из них 18 участники СВО или члены их семей.

Прием граждан сотрудниками Министерства – 1677 человек.