по осуществлению ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ по осуществлению ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно 1. ВОПРОС: Кто имеет право на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет? ОТВЕТ: Выплата установлена Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Главы Республики Дагестан от 8 апреля 2020 года № 29 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в Республике Дагестан установлена ежемесячная денежная выплата детям в возрасте от трех до семи лет включительно. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 иПравительства Республики Дагестан от 4 мая 2020 года № 86, которыми утверждаются основные требования и порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Ежемесячная выплатаназначается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации, проживающему совместно с ребенком на территории Республики Дагестан, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Дагестан на дату обращения за назначением указанной выплаты. 2. ВОПРОС: В каких размерах устанавливается ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет? ОТВЕТ: Начиная с 1 апреля 2021 года ежемесячная выплата осуществляется по новым условиям. Размер выплаты может быть разным – 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума для детей (в 2021 году он составлял 10 757 руб., в 2022 году составляет 11 499 руб.). Ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Дагестан в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее – величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения –базовыйразмер(в 2022 году размер ежемесячной выплаты составляет 5 749,5 руб.); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей –если при выплате в размере 50% среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума (11 515 руб.) (в 2022 году размер ежемесячной выплаты составляет 8 624,25 руб.); 100 процентов величины прожиточного минимума для детей –если при выплате пособия в сумме 75% среднедушевой доход все еще не достигает регионального прожиточного минимума (в 2022 году размер ежемесячной выплаты составляет 11 499, 00 руб.). 3. Вопрос: Что учитывается при назначении ежемесячной выплаты? ОТВЕТ: Пособие предназначено для малоимущих семей. При назначении пособия учитываются доходы и имущество семьи. При этом в составе семьи также учитываются опекаемые дети и студенты в возрасте до 23 лет, если они обучаются по очной форме. Компенсационные выплаты родителям, которые ухаживают за детьми с инвалидностью, в доходах семьи согласно новым критериям не учитываются. В частности, выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие следующим имуществом и сбережениями: • одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные многодетной семьи в качестве меры поддержки. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются; • одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются; • одной дачей; • одним гаражом, машиноместом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство; • земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или межселенных территориях. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости; • одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках, а также имущество, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы), или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не учитывается; • одним автомобилем, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки; • одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки; • одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества; • одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества; • сбережениями, годовой доход от процентов, по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (т.е. в среднем это вклады на сумму — порядка 250 тыс. рублей). Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 л.с.) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми. При расчете доходов действует «правило нулевого дохода». Средства, полученные семьей по социальному контракту, не учитываются. 4. ВОПРОС: Какие доходы учитываются при назначении пособия и что такое правило «нулевого дохода»? ОТВЕТ: Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий 4 месяцам до назначения выплаты. То есть, если семья обращается в марте 2022 года, то будут оцениваться ее доходы в период с октября 2020 года по октябрь 2021 года включительно. При назначении выплаты учитываются следующие доходы за этот период: • доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам) • доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых • пенсии • стипендии • проценты по вкладам • алименты и социальные выплаты. «Правило нулевого дохода». Для назначения выплаты должно быть поступление средств хотя бы по одной из категорий: • доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам); • доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых; • пенсии; • стипендии. Если у заявителя или другого взрослого члена семьи на протяжении всего года не было поступления средств, то есть он заявляет о «нулевом доходе», пособие будет назначено только в случае, если причина для «нулевого дохода» — объективная. Такими причинами признаются: • безработица (необходим подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе) • уход за ребенком до достижения им возраста трех лет • обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет • уход за гражданином с инвалидностью (ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет или инвалид с детства 1 группы или пожилым человеком старше 80 лет) • прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более • срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации • отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы. • уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести) • уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия) Следует отметить, чтоесли суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении 10 и более месяцев из 12, то пособие будет назначено, несмотря на «нулевой доход». При этом объективные причины могут быть и у обоих родителей. Например, папа служил в армии, а потом в течение 3-х месяцев не смог найти работу, встал на биржу труда и в течение всего года не имел трудовых доходов, а мама ухаживала за ребенком в возрасте до 3-х лет. В таком случае, несмотря на то, что и у мамы, и у папы нет трудовых доходов, пособие будет назначено, поскольку у обоих родителей есть объективные причины для отсутствия доходов. 5. ВОПРОС: Почему в 2021 году многим гражданам отказано было в назначении (перерасчете) выплаты при представлении декларации с кодом «10» под названием «Прочие доходы»? ОТВЕТ: В связи с отсутствием дохода у заявителя или трудоспособного его члена семьи многим гражданам в 2021 году было отказано в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты. Таких отказов в связи с отсутствием дохода начиная с 1 апреля 2021 года было порядка более 45,9 тысяч, что составляет 41,2 процента от общего числа отказов в количестве 111,36 тысяч. Граждане, которым в связи с отсутствием дохода неоднократно было отказано (зачастую от 2 до 6 раз) в назначении ежемесячной выплаты стали обращаться в 2021 году в налоговые органы и декларировать свои доходы за прошедший налоговой период (задним числом за 2020 год), а такжестали представлять в управления социальной защиты населения, полученную в налоговом органе декларацию на бумажном носителе, в которой задекларированные ими доходы отражены были под кодом «10» «Иные доходы». Данные сведения выгружались в информационную систему ФНС России в рамках СМЭВ под видом «Иные доходы», что не позволяло однозначно определить из каких источников получен данный доход. При этом, указанный гражданами в декларации доход, подпадающий под вид «Иные доходы», зачастую, не подтверждался заключенными трудовыми или гражданско-правовыми договорами либо гражданами представлялись гражданско-правовые договора, заключенные между физическими лицами, достоверность и сроки заключения которых невозможно было подтвердить. Вопрос о правомерности назначения выплаты при наличии дохода с кодировкой «10» «Прочие доходы» нашим Министерством неоднократно поднимался перед Минтрудом России и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан. Получены были официальные разъяснения Минтруда России, из которых следует в случае, если у гражданина или члена его семьи в расчетном периоде есть официальный доход от трудовой или предпринимательской деятельности, а также доход, полученный в результате крестьянского (фермерского) хозяйства, по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, пенсия, стипендия, то правило «нулевого дохода» к ним не применяется. Доходы, которые граждане декларировали под кодом «10» «Прочие доходы» не относятся ни к одному из указанных видов деятельности, в том числе и к предпринимательской деятельности. С учетом данных разъяснений управления социальной защиты населения стали отказывать в назначении таким получателям выплат. 6. ВОПРОС: Почему после управления социальной защиты населения не принимали от граждан декларации с кодом «08»? ОТВЕТ: После, когда стали отказывать с наличием вида дохода «Прочие доходы» возникла еще одна проблема, когда граждане, которым было отказано в назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты от 3 до 7 лет, в течение короткого времени (даже в течение одного дня), стали представлять от территориального налогового органа измененную декларацию по форме 3-НДФЛ с кодом «08». Отмечу, чтосогласно разъяснениям налоговой службы по Республике Дагестан – в 2021 году это былдоход, полученный на основании трудового (гражданско-правового) договора, налог с которого не удержан налоговым агентом, в том числе частично. Здесь следует отметить, что налоговыми агентами являются российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы. Физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя, не может быть налоговым агентом. При декларировании доходов физическими лицами по коду «08» (доход, полученный на основании трудового (гражданско-правового) договора, налог с которого не удержан налоговым агентом, в том числе, частично) гражданско-правовые договора, заключенные между двумя физическими лицами, не допускались. Второе физическое лицо (работодатель), с которым гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежной выплаты заключил указанный договор не является налоговым агентом. Такие официальные разъяснения мы получили от налоговой службы Дагестана,которые доведены были до подведомственных учреждений. У граждан были на руках полученные от налогового органа декларации с кодом «08» и договора между одним физическим лицом и другим физическим лицом, которое как мы выяснили не является для наших заявителей налоговым агентом. Такие случаи в республике стали носить массовый характер. На основании разъяснений управления соцзащиты стали также отказывать в назначении выплат таким гражданам. Люди не понимали, что поступали, не совсем законно, обходя все возможные препоны и любыми способами пытались назначить пособие. К нам поступал шквал обращений с жалобами по таким отказам, на которые мы давали письменные и устные разъяснения по таким случаям. Хочу отметить, что на местах нашими подведомственными учреждениями направлялись списки в налоговую службу для проведения камеральных проверок доходов, в прокуратуры районов и городов, а также Министерством направлено было обращение в республиканскую прокуратуру для проведения с их стороны прокурорского надзора по указаннымфактам. 7. ВОПРОС: Какие изменения с 1 апреля 2022 году вступают в силу по ежемесячной выплате от 3 до 7 лет? ОТВЕТ: Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 68 и от 17 февраля 2022 г. № 197 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» предусматривающие следующие изменения. С 1 февраля 2022 года введенбеззаявительный перерасчет пособия от 3 до 7 лет в связи с ежегодным изменением прожиточного минимума на ребенка в Республике Дагестан.