Весна 1920 года. Продолжается гражданская война, и ее влияние сказывается на все стороны жизни Дагестана. Множество проблем легло на плечи членов Дагестанского революционного комитета, в числе которых организация в Дагестане социального обеспечения неимущих и обездоленных.
6 апреля 1920 года в г. Темирхан-Шуре «для осуществления руководства органами социального обеспечения и оказания помощи инвалидам войны и труда» при Дагестанском революционном комитете были образованы отделы Социального Обеспечения (заведующий Доветов) и отдел Труда (заведующий Альбиргоев) Дагестанской области, которые и положили начало государственной социальной службы Дагестана.
Изменения начались буквально через 20 дней после создания первых отделов - постановлением революционного комитета от 26 апреля 1920 года отдел Социального Обеспечения и отдел Труда объединяются в единый орган. Заведующим назначается Ковалев П.И.который руководит им 26 апреля по 15 октября 1920 года).
Ни условий для работы, ни инструкций у первых руководителей не было. Занимаются приемом и рассмотрением прошений, выдачей пенсий и единовременных пособий. Только в 1920 году на учет в отдел социального обеспечения и труда было принято около 5 тысяч пенсионеров (в Махачкале – 821 чел., Хасавюрте – 441чел., Дербенте – 1 091 чел., Буйнакске – 884 чел., Дербентском районе – 95 чел., Кюринском – 109 чел., Гунибском – 73 чел., Кази-Кумухском – 141 чел., Самурском – 254 чел., Табасаранском – 175 чел., Андийском - 679 человек). В то же время расширяются формы оказания помощи. Кроме пенсий уже назначаются и пайки. На получателей заводятся лицевые счета (прообразы нынешних личных дел). Оплачиваются проездные и суточные больным, выезжающим на лечение. Выдается пока одно пособие по случаю беременности и кормящей матери.
К 9 сентября 1920 года отдел труда отделяют от отдела социального обеспечения. Заведующим отделами социального обеспечения и просвещения остается Ковалев П.И. Заведующим отделом труда назначается Орлов.
Проработают они в этой должности недолго. 7 декабря 1920 года Орлов освобождается от занимаемой должности и назначается Фролов.
Областной отдел труда имел в составе следующие подотделы:
· Общий
· Финансово-сметный
· Охраны труда
· Учета рабочей силы.
При нем работали также санитарная и техническая инспекции, а также функционировал Комтруд Дагестанской области - Комитет по всеобщей трудовой повинности, который был ликвидирован в 1921 г.
20 января 1921 года декретом ВЦИК об организации Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики в числе других наркоматов на базе существующих отделов труда и социального обеспечения были образованы Народный Комиссариат Социального Обеспечения (НКСО) и Народный Комиссариат Труда (НКТ) ДАССР.
Начинается разграничение функций и полномочий в области социального обеспечения различных ведомств: НКСО, НКТ, Биржа труда, Народный комиссариат здравоохранения и др.
В октябре 1921 года определяются меры по социальному обеспечению безработных. Названы категории лиц, имеющих право на социальное обеспечение по безработице, и размер пособия для них. Трудоустройством незанятых граждан занимались создаваемые биржи труда, в функции которых входили учет, трудоустройство и организация обучения безработных. Предпочтение при приеме отдавалось демобилизованным из Красной Армии.
Подведомственными Наркомтруду ДССР органами были окружные и городские отделы (камеры) труда. В декабре 1921 года они функционировали в Темирхан-Шуре, Дербенте, Хасавюрте, Самурском округе, взаимодействуя с Биржами труда, Тарифным советом, Управлением соцстраха.
Начался НЭП. Безработица обострилась. Убыточные предприятия закрывались. Сокращаются штаты государственных учреждений. Предложение рабочей силы на рынке труда резко превышает спрос.
Постановлением от 23 августа 1922 года «О борьбе с безработицей и о биржах труда» предполагается разработать мероприятия по расселению переселенцев из сельской местности.
Дальнейшая работа социальной защиты связана с именами таких руководителей, как Маскин Иван Тимофеевич (Нарком труда ДАССР с 1921 по 1923 гг.), Петренко Григорий Кононович (Нарком соцобеспечения ДАССР с 1922 по 1923 гг. и Нарком труда ДАССР с 1927 по 1928 гг.), Кашкаев Шапи Алилович (Нарком труда ДАССР с 1 октября 1925 по 1 января 1927 гг.), Гаджиев Гадис Абдуллаевич (Нарком соцобеспечения ДАССР с 1925 по 1927 гг.), Гасанов Ибрагим Аминович (Нарком труда ДАССР с 1928 по 1930 гг.).
Условия для работы в разоренной гражданской войной Дагестане были крайне ограниченные.
В 1923 году Нарком труда ДАССР И.Т. Маскин в письме в Нарком труда РСФСР так охарактеризовал ситуацию в Дагестане: «…весь Дагестан находится в особых условиях, при которых едва ли возможно что-либо извлечь с беднейшего населения. Весь Нагорный Дагестан - нынешний год является страной с неурожаем, населен беднотой, которая сама потребует государственной помощи. …Промышленность ничтожна, фабрик и заводов больших нет, а имеется лишь небольшое число скорее кустарных предприятий. …И притом разоренная белогвардейщиной, которая разрушила здесь все в течении 3-х лет в то время когда в центре уже давно существовала Советская власть. На Дагестан можно еще возлагать надежды на будущее, а в данное время – без поддержки Центра существование его не возможно…»
Но для первых руководителей и работников социальной службы республики главным было дело, помощь людям. Наркомсобес сразу же взял на обеспечение более 9 тыс. пенсионеров и около 9 тыс. семей красноармейцев и работников милиции.
В Наркомсобес тогда входили следующие общественные организации инвалидов:
· Дагестанский Центральный комитет аульских обществ взаимопомощи;
· Касса взаимопомощи кооперативных инвалидов;
· Собес кооперативных объединений инвалидов;
· Общество помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям, погибшим на войне;
· Объединение слепых;
· Объединение глухонемых;
· Союз масс общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц.
Также при Наркомсобесе функционировали:
1. Комиссия по назначению персональных пенсий и пособий.
2. Центральная жалобно-конфликтная комиссия.
3. Совет по трудовому устройству.
Постановлением Коллегии Наркомтруда ДАССР от 15 января 1923 года Управление социального страхования передается в ведение Наркомата труда ДАССР.
7 января 1924 года было принято постановление ВЦИК «О взаимоотношениях Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР и Народных комиссариатов социального обеспечения автономных республик».
Этим постановлением НКСО РСФСР и НКСО автономных республик предлагалось произвести функциональное объединение их деятельности. НКСО автономных советских республик в своей деятельности руководствуются кодексами и постановлениями по социальному обеспечению, издаваемыми законодательными органами РСФСР. В остальных вопросах своей деятельности НКСО автономных республик автономны и подчиняются ЦИК и СНК данной республики и ВЦИК.
9 июля 1925 года Разработанно положение о Наркомате труда ДААСР, где были предусмотрены следующие структуры:
· Нарком и коллегия;
· Общее управление;
· Биржа труда;
· Инспекция охраны труда;
· Тарифно-экономический отдел;
· Дагстрахкасса.
На основании постановления Президиума ЦИК и СНК от 9 июня 1927 года Наркомсобес ДАССР, Нарком труда ДАССР был слит в один Наркомат Труда и Социального Обеспечения ДАССР. Наркомом назначается Петренко Григорий Кононович.
Новый Наркомат в своей структуре имел отделы охраны труда, соцобеспечения и Биржу труда. В 1928 году Петренко Г.К. сменяет Гасанов Ибрагим Аминович, который проработал в этой должности до 1930 года.
Вот так формировалась социальная служба в Дагестане. Много дел, забот и перемен будет у нее впереди. Будут создаваться соответствующие структуры в районах, новые слияния и отделения и даже ликвидации… Но это будет потом.
1930
Говоря о ситуации с занятостью в 30-е годы, о структурах, препятствовавших наступлению безработицы, нельзя обойти вниманием тот факт, что безработные были достаточно активны в поиске работы, создавали объединения коллективов из безработных. Такие коллективы образовывались из числа лиц, зарегистрированных на бирже труда, с целью оказать помощь другим безработным.
Между тем пришло время, когда безработица для первого социалистического государства стала обузой. В 1933 г. биржи труда в СССР повсеместно были упразднены. Функции подбора, профподготовки и «переброски» рабочей силы перешли к предприятиям. Начали создавать отделы кадров, самостоятельно решавшие вопросы планирования, организации и оплаты труда, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами, включая их организованный набор в соответствии с планами производства. В трудовую жизнь стали внедряться методы «подстегивания» масс, в том числе массовое социалистическое соревнование. Труд называли фронтом. Органы по трудоустройству получили право привлекать в принудительном порядке нигде не занятых граждан на любые работы, а выплаты им пособий прекратить. Освободившиеся средства были направлены на массовую переподготовку безработных при органах труда с обязательным распределением на предприятия. Для увеличения числа рабочих мест стал осуществляться постепенный переход с 8 часового на 7 часовой рабочий день. При заводах и фабриках открывались краткосрочные курсы, затем преобразованные в базовые училища, где людей обучали требуемым на предприятиях специальностям. После окончания таких курсов гарантировалось трудоустройство.
Таким образом, к 1933 г. по России в целом безработица была ликвидирована. И официально столкнулись мы с ней вновь спустя более чем полвека
9 мая. Спустя 3 года после образования, Наркомат труда и социального обеспечения ДАССР был разделен на Народный Комиссариат Труда ДАССР и Управление Государственного (социального) обеспечения при СНК ДАССР (постановление Президиума ЦИК и СНК ДАССР от 9 мая 1930 года). С этого времени пути этих двух, родственных по своим задачам ведомств, размежевались на более чем полувековой период.
1931
Вводится новая форма оплаты труда колхозников - трудодень, то есть распределение проводится не подушно, а пропорционально трудовому вкладу каждого.
1 апреля. Начальником Управления Государственного (Социального) Обеспечения ДАССР назначается Нахибашев Гасан Абдулмеджидович (постановление СНК ДАССР от 4 февраля 1931 года № 051) (Данных о его предшественнике не удалось найти).
18 апреля Приказом Управления № 23 под председательством заместителя Начальника Управления Собеса из представителей Управления Собеса, Дагобкома и ДКИКассы создается Комиссия по обеспечению нуждающегося населения курортным лечением, снабжением протезами, направлениями в профтехшколу.
Происходили дальнейшие изменения и в организационной структуре органов исполнительной власти, которые были вызваны принятием Конституции СССР и новой Конституции РСФСР.
30 ноября. Постановлением ВЦИК и СНК было утверждено новое Положение о Народном комиссариате социального обеспечения, которое уже отражало произошедшие изменения, связанные с жесткой централизацией государственных органов управления и окончательный переход к государственному обеспечению, хотя и с сохранением элементов общественной организации кооперации инвалидов и крестьянских обществ взаимопомощи.
20 декабря. На основании постановления Президиума ЦИК ДАССР Управление Государственного социального обеспечения при СНК ДАССР преобразовывается в Народный Комиссариат Социального Обеспечения при СНК ДАССР (НКСО) с прежними функциями. Наркомом социального обеспечения назначается Нахибашев Гасан Абдулмеджидович.
При Народном Комиссариате Социального Обеспечения образуются Советы по трудовому устройству инвалидов. Для обеспечения их трудоустройства бронировалось до 2 проц. от общего числа рабочих мест.
27 февраля. Образуются райсобесы, с передачей функций от райкресткомов к уполномоченным Собесов.
1933
10 сентября. В соответствии с постановлением СНК СССР и ВЦСПС утвержден Порядок слияния Народного комиссариата труда СССР с ВЦСПС. Профсоюзам передаются функции Наркомата труда в части управления государственным социальным страхованием рабочих и служащих.
1935
· С 4 марта 1935 по 1938 гг. Народный комиссариат социального обеспечения ДАССР возглавляет Роза Магомаева- первая женщина – нарком.
Роза Магомаева часто выезжает в командировки по городам и районам республики в целях обследования состояния и деятельности районной системы соцобеспечения, проведения семинаров с работниками, организации работы касс взаимопомощи колхозов. В составе делегации республики много ездит по стране. В материалах первого Вседагестанского съезда женской молодежи имя Розы первым упоминается в письме Центральному Комитету партии: «В наших рядах делегаткой съезда является Р.Магомаева, выдвиженка - горянка, первая женщина – народный комиссар в Дагестане», - говорится в нем.
1937
В соответствии с постановлением СНК СССР «О снятии некоторых расходов с бюджета государственного соцстраха и изменении тарифа страховых взносов» пенсионное обслуживание переходит из ведения профсоюзов в ведение государственных органов соцобслуживания. Назначение и выплата пенсий по социальному страхованию и по государственному обеспечению сосредоточивается в Наркомате социального обеспечения ДАССР и его местных органах (райгорсоцобеспечения).
На учете в органах социального обеспечения состоит около 54 тыс. семей военнослужащих, из них более 15 тысяч человек являются получателями пособий.
Наркомат социального обеспечения ДАССР осуществляет руководство работой врачебно-трудовых экспертных комиссий, определяющих степень потери трудоспособности и группу инвалидности, деятельностью протезных предприятий.
1938
5 февраля. Согласно постановлению Совнаркома РСФСР от 11 ноября 1937 г. и постановлению Совнаркома ДАССР от 5 февраля 1938 г. Горрайинспекции Собеса реорганизуются в отделы соцобеспечения Горсобесов и райисполкомов, в связи с чем, в Махачкалинский Горсобес переводятся сотрудники НКСО.
1 августа. Согласно постановлению I-ой сессии Верховного Совета ДАССР Наркомом Социального Обеспечения ДАССР назначается Эрешева П.М.
Накануне Великой Отечественной войны в НКСО функционировали следующие отделы:
· Отдел государственного обеспечения: назначение пенсий и пособий гражданам и семьям, потерявших кормильца, проверка пенсионных дел, руководство деятельностью домов инвалидов. Оказание единовременной помощи пенсионерам соцобеспечения в размере до 50 рублей.
· ВТЭК: руководство работой городского районного ВТЭК по ДАССР, протезирование, учет нуждающихся.
· Отдел касс общественной взаимопомощи: руководство деятельностью Касс, контроль за работой домов престарелых, оказание помощи.
· Уполномоченные Дагестанского отдела слепых и глухонемых: руководство и проведение всех видов работ, вовлечение слепых и глухих в члены обществ, организация учебно-производственных мастерских.
23 июня. Наркомат труда ДАССР ликвидирован, с передачей его функций Дагестанскому Совету профсоюзов (согласно постановлению ЦИК и СНК СССР).
1939
В органах соцобеспечения сосредотачивается работа по организации социальных видов обслуживания пенсионеров, а также их трудовому и бытовому устройству, протезированию и др. видам социальной помощи.
1940
Устанавливается 6 дневная рабочая неделя при 8-часовом рабочем дне. Прогул карается 2 - 4 месяцами исправительных работ.
1941
К началу Великой Отечественной войны в ДАССР, как и во всей стране была создана система социального обеспечения советского типа, охватывавшая всех трудящихся (рабочих, служащих, интеллигенцию и членов их семей) во всех случаях утраты ими заработка. Однако полного возмещения заработка достигнуть не удалось, размеры выплат оставались низкими. Основные виды социальных услуг предоставлялись трудящимся бесплатно за счет средств государственного бюджета.
22 июня. Началась Великая Отечественная война… Деятельность Наркомата соцобеспечения ДАССР подчинилась требованиям военного времени. Число детей-сирот, инвалидов войн, вдов увеличивалось с каждым днем, и все силы социальной службы были брошены на удовлетворение их нужд: заботились о жилищно-бытовом обустройстве и обслуживании одиноких членов семей военнослужащих и эвакуированных, занимались сбором средств и теплых вещей для фронтовиков, организовывали уход за раненными военнослужащими в госпиталях.
Проводится большая работа по выполнению Указа Президиума Верховного Совета от 26 июня 1941 г. по выплате пособий семьям военнослужащим рядового и младшего начального состава, по заготовке продуктов и топлива.
Открываются Дома для инвалидов Отечественной войны в гг. Дербент и Хасавюрт, проводится обучение инвалидов войны, их трудоустройство.
15 июля. В целях переселения колхозов, колхозников, единоличников из малоземельных районов республики в многоземельные на основании постановления СНК ДАССР от 15 сентября 1940 года № 953 был организован Переселенческий отдел при СНК ДАССР, но в связи с начавшейся войной и с изменениями функций отдел переименовывается в Уполномоченного переселенческого отдела при СНК СССР по Дагестану (постановление СНК ДАССР № 737).
В первых месяцах Отечественной войны этот отдел выполнял функции по эвакуации и размещению эвакуированного населения.
25 ноября. Постановлением Совета эвакуации при СНК СССР № 189 в составе СНК ДАССР был учрежден Уполномоченный по эвакуации населения, которому были переданы аппарат и функции Уполномоченного переселенческого отдела при СНК СССР по ДАССР.
1942
20 марта. Уполномоченный по эвакуации населения реорганизован в отдел по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК ДАССР, с задачами: приема и размещения эвакуированного населения, устройства на работу всех трудоспособных эвакуированных граждан, организации работы по переселению горных колхозных хозяйств на плоскость.
1943
В тяжелые 1943-1945 годы социальную службу возглавляла Кабидова Х.М.
27 января. Мобилизацией трудоспособного населения для работы в различных отраслях народного хозяйства и ведением учета неработающего трудоспособного населения, распределением рабочей силы в промышленности, транспорте и строительстве занимается Бюро по учету и распределению рабочей силы при Совете Министров ДАССР, образованное в соответствии с постановлением СНК ДАССР №48. Позднее, через 3,5 года Бюро ликвидируется и его функции передаются Дагестанскому управлению Министерства трудовых резервов СССР (постановление Совета Министров ДАССР от 23 января 1946 года №508).
1944
8 июля. Указом Президиума Верховного Совета СССР предусматривается назначение пособий многодетным и одиноким матерям за счет средств государственного бюджета. Увеличивается государственная помощь беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям. Устанавливается почетное звание «Мать героиня», учреждается орден «Материнская слава» и медаль «Медаль материнства». С 1944 года многодетная мать начинает получать единовременное пособие. В ДАССР только в 1944 году выплачено пособий в сумме 392,2 тыс. рублей.
13 июля. Для проведения переселенческих работ в соответствии с постановлением СНК ДАССР №481 на базе Отдела по хозяйственному устройству эвакуированного населения при СНК ДАССР образован Отдел по переселению и хозяйственному устройству эвакуированного населения.
1945
Закончилась война. Большие людские потери, разрушенная инфраструктура экономики. Падение производства. Большое количество бездомных детей, оставшихся без родителей.
В течение 9 послевоенных лет с 1945 – 1954 гг. Наркомом социального обеспечения, а затем (с 1946 г.) и Министром был Вали Магомедович Саркиев, вклад которого в развитие социальной службы был оценен Правительством по достоинству (медали, ордена и Почетная грамота Верховного Совета ДАССР) и чей опыт на протяжении многих последующих лет был использован на посту Первого секретаря Кулинского, а затем Новолакского районных комиссариатов КПСС.
11 сентября. Отдел по переселению и хозяйственному устройству эвакуированного населения реорганизовывается в Переселенческий отдел при СНК ДАССР, на который возлагались функции по дальнейшему хозяйственному устройству и закреплению переселенцев в новых районах, а также организации и проведению работ по реэвакуации населения, приему и размещению в ДАССР репортированных советских граждан.
1946
Народный комиссариат социального обеспечения ДАССР преобразовывается в Министерство социального обеспе-чения ДАССР (МСО ДАССР) и принимает под свое руководство отдел по социальному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. При Министерстве социального обеспечения ДАССР функционируют 35 ВТЭК (врачебно-трудовых экспертных комиссий), 2 интерната для инвалидов Великой Отечественной войны в г. Буйнакске и в г. Дербенте, 2 дома-инвалидов в г. Буйнакске и с. Верхнее Казанище, детский дом инвалидов в г. Буйнакске и Дом отдыха инвалидов Великой Отечественной войны.
1947
В 1947 году перевыполняется годовой план работ по трудоустройству инвалидов и семей погибших воинов, обучено новым профессиям более 200 человек, оказана значительная материальная помощь, (на 700 тыс. руб.), (зерном около 300 тыс. кг), другими продуктами на общую сумму около 25 тыс. руб. Выведены из острой нужды 1,2 тыс. чел. и свыше 1 тыс. семей погибших воинов. Отделы соцобеспечения впервые начали работу по привлечению к работе органов соцобеспечения общественного актива по оказанию помощи инвалидам и семьям погибших воинов. Улучшается работа касс взаимопомощи.
Органами соцобеспечения трудоустроено 1264 инвалидов, обучено специальностям 385 чел., отремонтирована 741 квартира для нуждающихся инвалидов Отечественной войны, построено 50 новых домов, выдано 712 голов скота и деньгами более 320 тыс. руб., заготовлено топлива 6072 куб. м, более 79 т картофеля, 1553 т зерна, другими продуктами 300 т, охвачено летним отдыхом 70 тыс. детей.
В середине 50-х годов была разработана программа мер, нацеленная на улучшение жизни населения. Регулярно повышались оклады работников промышленности. Росли доходы колхозников. Был принят Закон о пенсиях для рабочих и служащих, по которому размер пенсий увеличивался вдвое, а пенсионный возраст снижался. Были отменены все виды платы за обучение, с 48 до 46 часов была сокращена продолжительность рабочей недели. В то же время на рубеже 50-60 гг. по мере ухудшения экономической ситуации снижались тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30 процентов. Это вызвали ухудшение жизненного уровня и массовое недовольство.
1951
10 января. Вновь образуется Переселенческий отдел при СМ ДАССР с подчинением его Главному Управлению при СМ РСФСР (пост. СМ СССР №85.), с задачами сельскохозяйственного и промышленного переселения, хозяйственного устройства переселенцев из ЧИАССР и Средней Азии в ДАССР, из ДАССР в Казахскую ССР и т.д.).
1 сентября. Дом отдыха инвалидов Отечественной войны в с. В.Казанище реорганизуется в дом инвалидов общего типа.
1954
Ноябрь. Министром соцобеспечения назначают Магомедову Айшат Магомедовну, работавшую до этого главным врачом поликлиники Совета Министров ДАССР.
1956
14 июля. Особое место в истории развития, а также в работе органов социального обеспечения занимает 1956 год, когда, как писали газеты: «…МСО ДАССР и его органам на местах выпала огромная честь провести поистине почетную и благородную работу по введению в жизнь нового Закона по перерасчету пенсий». Это был новый Закон о государственных пенсиях. Он значительно повысил размеры пенсий всем категориям пенсионеров, расширил круг лиц, имеющих право на получение государственных пенсий и пособий, установил новые льготы для ряда категорий рабочих и служащих.
15 августа. На основании постановления. Совета Министров ДАССР №230 происходит объединение Переселенческого отдела Совет Министров ДАССР и Отдела организованного набора рабочих сил Совет Министров ДАССР. Новый отдел назывался Отделом переселения и оргнабора рабочих СМ ДАССР, который подчинялся как СМ ДАССР, так и Главному Управлению переселения и оргнабора при СМ РСФСР, являясь его местным органом. Заведующим отдела назначен (22 августа 1956 года) Гамзатов Али, а бывший заведующим Отделом организованного набора рабочих Кадиев З.К. освобождается от должности
Под руководством Гамзатова Али организована работа отдела и уполномоченных по поиску объектов для работ в регионах Советского Союза и заключению договоров. С этой целью уполномоченные отдела выезжали в Архангельскую, Молотовскую области, гг.Сталинград, Куйбышев, Волжск,Чкаловск, а в дальнейшем и в гг.Свердловск, Ростов- на- Дону, Челябинск и др. Работники отдела не только находили и заключали договора с предприятиями регионов, но и занимались поисками желающих выехать на заработки, а также сопровождали их к месту назначения. По приказным книгам видно, что отдел прослеживал судьбу выехавших на заработки работников до конца срока заключенного договора, а также условия проживания их, заработную плату и нормы выработки.
Абигасановой Хадижат Магомедовной, пришедшей в 1956 году на смену Магомедовой А.М. в должности Министра социального обеспечения ДАССР, организовывается работа по перерасчету пенсий в соответствие с новым законодательством о пенсиях, которая по сложности, новизне и объемам до этого не имела аналогов. В сжатые сроки необходимо было наличными силами обработать весь массив действующих пенсионных дел. При этом надо учесть, что ни на один день не прекращался прием граждан, не прерывалась текущая работа.
Министерство социального обеспечения ДАССР принимает под свое руководство отдел по государственным пенсиям многодетных и одиноких матерей.
21 декабря. Важное место в работе органов социального обеспечения занимают и врачебно-трудовые экспертные комиссии. Утверждается новое Положение о ВТЭК. Ликвидируются слабо оснащенные и укомплектованные малоопытными врачами ВТЭК и создаются межрайонные, специализированная туберкулезная, специализированная психиатрическая и Республиканская ВТЭК.
1959
С 1959 года Министерство социального обеспечения ДАССР возглавляет Керимова Л.К.
С ее именем связано значительное улучшение условий проживания одиноких престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях. В ее бытность было широко развернуто капитальное строительство типовых домов – интернатов. Были построены типовые здания в.г. Буйнакске на 300 мест, в г. Махачкале - Дом ветеранов труда на 104 места, детский дом-интернат для глубоко - умственно отсталых детей на 200 мест.
1960
На учете в органах социального обеспечения состоит 55,5 тысяч человек, которым за год выплачивается 15,0 млн. рублей. Средний размер пенсии по старости составляет 44 руб. 20 коп., что в 2,2 раз выше, чем в 1956 году. Персональные пенсии союзного значения за заслуги перед Союзом ССР устанавливаются в размере не свыше 200 руб., их получают 34 человека. Пенсии республиканского значения (за заслуги перед республикой) в размере не свыше 120 руб. получают 130 человек, пенсии местного значения (не более 60 рублей) — 519 человек. Численность матерей, получающих помощь от государства на воспитание детей, составляет 48, 1 тыс. человек.
1964
15 июля. С целью повышения материального благосостояния народа Верховным Советом СССР принимается Закон "О пенсиях и пособиях" для членов колхозов. Из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников выплачивались пенсии по старости и по инвалидности, а их семьям – пенсии по случаю потери кормильца.
1966
1 июля. Вместо трудодней в колхозах вводятся ежемесячные заработные платы .
1967
26 сентября. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа» были увеличены размеры пенсий, расширен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионного обеспечение, введен новый вид пособий – инвалидам с детства I и II групп, достигшим 16-летнего возраста.
2 марта. Образовано Управление Совета Министров ДАССР по использованию трудовых ресурсов (постановление Совета Министров ДАССР № 84 ).
К 70 годам социальное обеспечение представляло собой систему, обеспечивающую выплату пенсий и пособий престарелым и инвалидам, предоставление им налоговых льгот, транспортных средств, создание специализированных условий труда для пожилых и инвалидов, обслуживание их в стационарных социальных учреждениях и на дому, создание условий для продолжения активной социальной жизни.
Обеспечение матери и ребенка включало выплату различных видов пособий, бесплатное предоставление мест в дошкольных учреждениях, пионерских лагерях, во внешкольных учреждениях, доплату подросткам при работе с сокращенным рабочим днем.
Работающие граждане, временно потерявшие трудоспособность, получали пособия по временной нетрудоспособности, переводились на более легкую работу, получали лечебное питание, обеспечивались санаторно-курортными путевками. Медицинское обеспечение населения бесплатно осуществлялось через сеть лечебно-профилактических и санитарных медицинских учреждений. Инвалидам предоставлялась бытовая и трудовая реабилитация, протезно-ортопедическая помощь, бесплатное и льготное обеспечение медикаментами, а также обслуживание в профилированных санаториях и профилакториях.
Численность пенсионеров составляло около 275 тыс. человек, из них пенсионеров-колхозников-120 тыс. человек, многодетных и одиноких матерей – 57 тыс. человек. Средний размер пенсии пенсионеров труда составлял 45,7 руб., пенсионеров-колхозников-14,3 рубля.
Управление Совета Министров ДАССР по использованию трудовых ресурсов направляет свободную рабочую силу в порядке оргнабора на предприятия страны, организует переселение в колхозы и совхозы семей, трудоустраевает на работу молодежь
1976
Управление Совета Министров ДАССР по использованию трудовых ресурсов преобразовывается в Управление Совета Министров ДАССР по труду.
В гг. Армавир и Ленинграде с 1974-76 гг. на постоянно действующих курсах повышают квалификацию почти все работники по назначению и выплате пенсий органов соцобеспечения.
1978
4 мая. Открывается сборный пункт Управления Совета Министров ДАССР по труду, который занимается приемом рабочих, прибывающих из городов и районов республики для направления на работу по трудовым договорам на предприятия и стройки, оформлением проездных документов на их перевозку, инструктажем рабочих о порядке следования к месту работы.
1980
Управлением Совета Министров ДАССР по труду направлено 1,2 тыс. человек в порядке оргнабора на предприятия страны, в колхозы и совхозы в порядке переселения населения -320 семей, трудоустроено на работу молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы - 10 тыс. человек.
В дальнейшем в этой структуре были следующие преобразования:
Управление Совета Министров ДАССР по труду,
Государственный комитет ДАССР по труду,
Государственный комитет ДАССР по труду и социальным вопросам,
Государственный комитет ДАССР по трудоустройству и молодежи.
Руководили ими в разные периоды Чанкаев Г.Ч. и Бахмудов Б.И.
1981
2 сентября. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О повышении минимальных размеров пенсий и других мерах по улучшению пенсионного обеспечения». Были приняты и ряд других нормативных документов, направленных на дальнейшее улучшение пенсионного обеспечения самых широких слоев населения.
1984
Органами по труду республики по организованному набору за пределы республики направлено более 1,3 тыс. человек, в колхозы и совхозы в Саратовскую область в порядке переселения направлено 50 семей. В различных отраслях народного хозяйства трудоустроено около 7 тыс. незанятых трудоспособных граждан, а также около 16 тыс. выпускников общеобразовательных школ.
1985
Психоневрологический интернат из с. В.Казанище переведен в г. Буйнакск.
1980 по 1988
Министерство социального обеспечения ДАССР возглавляет Гамидова Гюль-Сенем Казимовна.
1988 г. по 1990 . Министерством социального обеспечения ДАССР руководит Латифова Зара Ахмедовна.
1991
19 апреля. Вступает в силу ЗАКОН О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 1032-1, который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы и предусматривает создание соответствующих государственных органов управления вопросами занятости населения. В Республике Дагестан такой орган управления – Комитет Совета Министров Дагестанской ССР по занятости населения был образован 20 июня 1991 года на базе Республиканского центра по трудоустройству, профобучению и профориентации населения. Председателем Комитета Совета Министров ДАССР по занятости населения назначается Эфендиев Исмаил Ибрагимович. Одновременно с этим решениями районных и городских Советов народных депутатов создавались центры (бюро) по занятости населения. При этом, на вновь создаваемые органы службы занятости населения возлагались вопросы:
· содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
· реализация мероприятий активной политики занятости населения;
· организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
· осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе пособия по безработице.
ПЕРВЫЕ РАБОТНИКИ КОМИТЕТА ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1992
Переход к рыночным отношениям потребовал соответствующих изменений и в организации социальной защиты населения. Термин «социальное обеспечение», отражающий специфику организации социальной защиты в централизованно планируемой системе хозяйства, не мог использоваться для определения ни всей совокупности социально-экономических отношений в сфере социальной защиты, ни ее административных структур с новыми функциями. Переломным в истории социального обеспечения ДАССР стал 1992 год, когда в связи с возлагаемыми на Министерство новыми функциями и задачами Министерство социального обеспечения населения РД было переименовано в Министерство социальной защиты населения Республики Дагестан, руководством которого ведется постоянный поиск новых форм и методов работы с целью облегчения ухудшающихся условий жизни отдельных категорий граждан.
24 ноября. Принято Постановление Совета Министров Республики Дагестан № 262 «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения РД», в соответствии с которым функции Министерства расширены. Так, кроме вопросов социального обеспечения, предоставления инвалидам транспортных средств, обслуживания их в стационарных учреждениях, проведения врачебно-трудовой экспертизы по установлению инвалидности, Министерство занимается вопросам развития сети нестационарных учреждений (центров социального обслуживания населения, социальных столовых, магазинов, аптек, палат), посредством которых организуется оказание адресной социальной помощи населению, обслуживание одиноких престарелых и инвалидов на дому; проблемами семей, женщин и детей; вопросами предоставления социально-бытовых льгот отдельным категориям населения; проблемами граждан, пострадавших в ходе проведения боевых действий, в результате стихийных бедствий, радиационных аварий и катастроф, граждан ставших жертвами террористических актов.
Постановлением Совета Министров Республики Дагестан Комитет Совета Министров Дагестанской ССР по занятости населения преобразуется в Государственный комитет по занятости и труду Республики Дагестан.
Председателем Госкомитета по занятости и труду назначается Эфендиев Исмаил Ибрагимович.
1994
Министерство социального обеспечения ДССР преобразовано в Министерство социальной защиты населения Республики Дагестан. Министром социальной защиты населения Республики Дагестан назначена Багандова Перзият Курбановна.
Государственный комитет по занятости и труду Республики Дагестан преобразуется в Министерство занятости и труда Республики Дагестан Министром занятости и труда Республики Дагестан назначается Эфендиев Исмаил Ибрагимович.
1996
Министром социальной защиты населения Республики Дагестан назначается Ильясов Зикрулла Зиявдинович.
1997
4 сентября. Указом Государственного Совета Республики Дагестан № 254 “О системе и структуре органов исполнительной власти РД” на базе ранее существовавших Министерства занятости и труда РД и Министерства социальной защиты населения РД образовывается Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, на которое возлагается осуществление единой государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты населения.