Полный пакет документов программы (вместе с приложениями) в .doc-формате можно скачать в разделе Документы-Действующие документы-Постановления Правительства РД

Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Улучшение условий и охраны труда в Республике Дагестан на 2014-2020 годы" (далее - Программа).
2. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан ежегодно в срок до 1 февраля направлять информацию о ходе реализации Программы за предыдущий год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ




 
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 12 ноября 2013 г. N 581

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2020 ГОДЫ"

    Наименование Программы         - государственная программа Республики
                                     Дагестан "Улучшение условий и охраны труда
                                     в Республике Дагестан на 2014-2020 годы"

    Основание для разработки       - статьи 210, 216 Трудового кодекса
    Программы                        Российской Федерации, Указ Президента
                                     Республики Дагестан от 30 декабря 2010 г.
                                     N 299 "О Программе деятельности
                                     Правительства Республики Дагестан
                                     на период до 2015 года", распоряжение
                                     Правительства Республики Дагестан
                                     от 4 октября 2012 г. N 236-р об одобрении
                                     Концепции республиканской целевой
                                     программы "Улучшение условий и охраны
                                     труда на 2012-2014 годы"

    Государственный заказчик       - Министерство труда и социального развития
    Программы                        Республики Дагестан

    Разработчик Программы          - Министерство труда и социального развития
                                     Республики Дагестан

    Исполнители Программы          - Министерство труда и социального развития
                                     Республики Дагестан,
                                     Государственное учреждение - региональное
                                     отделение Фонда социального страхования
                                     Российской Федерации по Республике
                                     Дагестан (по согласованию),
                                     Управление Федеральной службы по надзору
                                     в сфере защиты прав потребителей
                                     и благополучия человека по Республике
                                     Дагестан (по согласованию),
                                     Государственная инспекция труда
                                     в Республике Дагестан (по согласованию),
                                     Объединение организаций профсоюзов
                                     Республики Дагестан (по согласованию)

    Цель и задачи Программы        - цель: обеспечение конституционных прав
                                     работников на условия труда, отвечающие
                                     требованиям безопасности и гигиены.
                                     Для достижения цели необходимо решение
                                     следующих задач:
                                     снижение уровня производственного
                                     травматизма, профессиональных заболеваний,
                                     улучшение состояния условий и охраны
                                     труда в организациях республики;
                                     формирование экономических
                                     и организационных принципов, обеспечивающих
                                     и стимулирующих создание работодателями
                                     здоровых и безопасных условий труда;
                                     активизация работы по проведению
                                     специальной оценки условий труда,
                                     повышение качества ее проведения;
                                     создание инфраструктуры обеспечения
                                     охраны труда

    Сроки реализации               - 2014-2020 годы
    Программы

    Важнейшие целевые              - численность пострадавших в результате
    индикаторы и показатели          несчастных случаев на производстве
    Программы                        с утратой трудоспособности на 1 рабочий
                                     день и более и со смертельным исходом
                                     в расчете на 1 тыс. работающих;
                                     численность пострадавших в результате
                                     несчастных случаев на производстве
                                     со смертельным исходом в расчете
                                     на 1 тыс. работающих;
                                     численность лиц с установленным в текущем
                                     году профессиональным заболеванием
                                     в расчете на 10 тыс. работающих;
                                     численность первично вышедших
                                     на инвалидность по трудовому увечью
                                     в расчете на 10 тыс. работающих;
                                     удельный вес работников, занятых
                                     в условиях, не отвечающих
                                     санитарно-гигиеническим нормам, к общей
                                     численности занятых в экономике Республики
                                     Дагестан (в процентах);
                                     удельный вес работников, занятых
                                     на рабочих местах, на которых проведена
                                     специальная оценка условий труда,
                                     от общего количества занятых в экономике
                                     региона (в процентах);
                                     количество организаций, расположенных
                                     на территории республики, имеющих
                                     декларацию соответствия условий труда
                                     государственным нормативным требованиям
                                     охраны труда

    Объемы и источники             - объем финансирования реализации Программы
    финансирования мероприятий,      составляет 47344,5 тыс. рублей:
    определенных Программой          за счет средств республиканского бюджета
                                     Республики Дагестан - 6744,5 тыс. рублей,
                                     в том числе по годам:
                                     2014 год - 3715,1 тыс. рублей;
                                     2015 год - 2702 тыс. рублей;
                                     2016 год - 327,4 тыс. рублей;
                                     2017 год - финансирование не предусмотрено;
                                     2018 год - финансирование не предусмотрено;
                                     2019 год - финансирование не предусмотрено;
                                     2020 год - финансирование не предусмотрено;
                                     за счет средств Фонда социального
                                     страхования Российской Федерации -
                                     40600 тыс. рублей, в том числе по годам:
                                     2014 год - 5800 тыс. рублей;
                                     2015 год - 5800 тыс. рублей;
                                     2016 год - 5800 тыс. рублей;
                                     2017 год - 5800 тыс. рублей;
                                     2018 год - 5800 тыс. рублей;
                                     2019 год - 5800 тыс. рублей;
                                     2020 год - 5800 тыс. рублей;
                                     за счет средств организаций, участвующих
                                     в реализации мероприятий Программы, -
                                     в объемах финансовых средств, определяемых
                                     ежегодно

    Контроль за реализацией        - Правительство Республики Дагестан
    Программы

1. Характеристика сферы реализации Программы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений.
В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, в связи с чем требуется принятие комплекса мер, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.
Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах, и уровень их исполнения.
В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в сфере охраны труда является разработка и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, относящиеся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Дагестан сохраняется неблагоприятное состояние условий и охраны труда работающих. Федеральным статистическим наблюдением за состоянием условий и охраны труда в 2012 году было охвачено более 51 тыс. работников (51254 человека). Удельный вес занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, составил 10,4 процента.
Сложившееся положение дел в области охраны труда обусловлено прежде всего низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов, оборудования и других основных производственных фондов, недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты и низкой эффективностью работы вентиляционного оборудования.
Практически во всех отраслях экономики основными причинами аварий, травматизма являются недостаточное внимание руководителей предприятий и организаций к реконструкции и модернизации производства, срывы сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.
Уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих в Республике Дагестан, характеризуется следующими данными (таблица 1).