СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МЕРЫ ЕГО ПОДДЕРЖКИ

СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МЕРЫ ЕГО ПОДДЕРЖКИ Социальное предпринимательство в последние годы развивается во многих странах, поскольку оно эффективно решает общественные проблемы, сочетая социальные и рыночные методы. Поддержка социального предпринимательства предусмотрена Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» и другими правовыми актами. В этом материале описаны условия получения статуса «социальное предприятие» и существующие меры поддержки предприятий, которые ведут деятельность в социальной сфере. В настоящее время продолжается формирование системы мер поддержки социальных предприятий. Так, в 2021 планируется предоставление социальным предприятиям субсидий и микрозаймов с пониженной процентной ставкой. ВВЕДЕНИЕ Понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» определены в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. No 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 209-ФЗ). Социальным предпринимательством признаётся предпринимательская деятельность малых и средних предприятий, которая направлена на достижение общественно полезных целей и способствует решению социальных проблем граждан и общества. Условия, при соблюдении которых предприятие признаётся социальным, перечислены в статье 24.1 Федерального закона No 209-ФЗ. Предприятия, которые отвечают установленным условиям, вправе претендовать на присвоение статуса «социальное предприятие» и получение поддержки от органов государственной власти. Понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» Социальным предприятием может быть признан субъект МСП, который:  осуществляет определённую деятельность в социальной сфере; (образование, социальное обслуживание, культура и др.)  обеспечивает занятость определённых категорий граждан; (инвалиды, одинокие родители, пенсионеры и др.)  оказывает услуги, производит товары или работы, предназначенные для таких категорий граждан;  обеспечивает реализацию товаров, работ или услуг, производимых с участием таких категорий граждан. При этом установлены количественные значения, при условии соблюдении которых субъект МСП может быть признан социальным предприятием:  доля доходов от определённой деятельности;  доля реинвестирования доходов в такую деятельность;  доля работников из числа определённых категорий. Федеральный закон No 209-ФЗ, часть 1 статьи 24.1 Порядок признания субъекта МСП социальным предприятием определён приказом Минэкономразвития России от 29.11.2019 No773 Правовой статус «социальное предприятие»  дошкольное и общее образование;  дополнительное образование детей;  культурно-просветительская деятельность (частные творческие мастерские, дома народного творчества и т.п.);  организация отдыха и оздоровления детей;  выпуск периодических печатных изданий и книг, связанных с образованием, наукой и культурой;  психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;  психолого-педагогические и иные услуги, направленные на укрепление семьи, семейное воспитание детей, поддержку материнства и детства;  обучение работников и волонтёров социально ориентированных НКО;  услуги, направленные на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов России. Виды деятельности, осуществление которых признаётся социальным предпринимательством:  доля чистой прибыли, направленная на эту деятельность – не менее 50% прибыли за прошлый год (при наличии)  доля доходов от этой деятельности должна быть не менее 50% (в прошлом календарном году) Федеральный закон No 209-ФЗ, пункт 4 части 1 статьи 24.1  инвалиды и люди с ограниченными возможностями здоровья;  одинокие или многодетные родители несовершеннолетних;  пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (за 5 лет до страховой пенсии по старости);  выпускники детских домов до 23 лет;  лица, освобожденные из мест лишения свободы (имеющие неснятую или непогашенную судимость);  беженцы и вынужденные переселенцы;  малоимущие граждане;  лица без определенного места жительства и занятий;  нуждающиеся в социальном обслуживании. Федеральный закон No 209-ФЗ, пункт 1 части 1 статьи 24.1 Категории, обеспечение занятости которых признаётся социальным предпринимательством: Доля работников из этих категорий должна быть не менее 50 % от среднесписочной численности работников за прошлый год, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 %.  социально-бытовые услуги;  социально-медицинские услуги;  социально-психологические услуги;  социально-педагогические услуги;  социально-трудовые услуги;  услуги в целях повышения коммуникативного потенциала;  услуги по социальному сопровождению;  производство и реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения или технических средств, которые используются исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации);  организация отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;  дополнительное образование;  создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации. Федеральный закон No 209-ФЗ, пункт 3 части 1 статьи 24.1 Оказание услуг или производство товаров / работ для нуждающихся в поддержке категорий граждан:  доля доходов от этой деятельности должна быть не менее 50% (в прошлом календарном году)  доля чистой прибыли, направленная на эту деятельность – не менее 50% прибыли за прошлый год (при наличии) Доступ к рынку сбыта Социальное предпринимательство может осуществляться посредством обеспечения реализации товаров, услуг или работ, которые производят нуждающиеся в поддержке категории. Федеральный закон No 209-ФЗ, пункт 2 части 1 статьи 24.1 Примеры:  магазин по продаже изделий, которые изготовлены инвалидами;  содействие в получении заказов самозанятыми пенсионерами или одинокими мамами несовершеннолетних детей;  коворкинг для выпускников детских домов.  доля доходов от этой деятельности должна быть не менее 50% (в прошлом календарном году)  доля чистой прибыли, направленная на эту деятельность – не менее 50% прибыли за прошлый год (при наличии) Порядок присвоения статуса «социальное предприятие» Порядок признания социальным предприятием утверждён приказом Минэкономразвития России от 29.11.2019 No773. В целях признания социальным предприятием представляются необходимые документы:  заявление о признании социальным предприятием;  документы, которые подтверждают соответствие условиям признания социальным предприятием. Подтверждающие документы определены для каждого из таких условий (см. след. слайд). Документы подаются в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации до 1 мая. Информация о доступных способах подачи документов размещается на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (департамент, министерство, комитет, управление или агентство в сфере развития МСП). Документы, которые предоставляются с заявлением:  Обеспечение занятости определённых категорий подтверждается предоставлением следующих документов:  копия штатного расписания;  копии трудовых договоров с работниками из числа инвалидов, одиноких и многодетных родителей, пенсионеров и других категорий, указанных в пункте 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона No 209-ФЗ;  копии документов об отнесении работников к указанным категориям (к Порядку прилагается рекомендуемый перечень таких документов);  сведения о численности и заработной плате указанных работников;  согласия работников на обработку их персональных данных.  Обеспечение реализации товаров, работ или услуг, которые производятся определёнными категориями граждан  Производство товаров, работ или услуг, которые предназначены для определённых категорий граждан  Осуществление определённых видов деятельности подтверждается предоставлением следующих документов:  сведения о реализации указанных товаров, работ или услуг или об осуществлении определённых видов деятельности;  справка о доле доходов от реализации таких товаров, работ или услуг и доле чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленной на ведение такой деятельности (при наличии). * Рекомендуемые образцы таких документов прилагаются к приказу Минэкономразвития России от 29.11.2019 No 773.