АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК "МАЛЫЕ НОВОСТИ" - КЛЮЧЕВЫЕ ПОЗИЦИИ "ОПОРЫ РОССИИ". РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА

• ЧТО ЖДЕТ БИЗНЕС В НОЯБРЕ 2023?• РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗЕРКАЛО: НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКАПЛАТЕЛЬЩИКОВ УСН• ТЕМА НОМЕРА: ВСТРЕЧА С РОСРЕЕСТРОМ• КЛЮЧЕВЫЕ ПОЗИЦИИ: МАЛЫЙ БИЗНЕС НАСТАИВАЕТ• ЦИФРЫ И АНАЛИТИКА: ПЛАТОН ПОПОЛНЯЕТ БЮДЖЕТ©«ОПОРА РОССИИ», 2023 2С 1 ноября рассчитываться по внешнеторговым контрактам на поставкуроссийской сельхозпродукции можно через специальные рублевые и валютныесчета типа "З". Речь идет о договорах, которые на организованных торгахзаключили резиденты – участники ВЭД с иностранными покупателями. Списокэтих товаров утвержден Правительством РФ.Уполномоченный банк откроет такие счета по заявлению покупателя.Это разрешат сделать даже без присутствия представителя заявителя.Этапы расчетов:• покупатель переведет деньги на валютный счет типа "З";• после зачисления средств на этот счет покупатель продаст ихуполномоченному банку или даст ему (по правилам последнего) поручениереализовать валюту на организованных торгах;• банк зачислит полученную отечественную валюту на рублевый счет типа"З" и затем переведет ее на счет поставщика. Для перевода потребуетсяпоручение покупателя и выписка из реестра договоров, которыезаключили на организованных торгах.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 3Сельское хозяйствоС 1 ноября начнут действовать новые законы. Они затронут такиесферы, как сельское хозяйство, экспорт, банкротство, информационныетехнологии и др. Редакция «ОПОРЫ РОССИИ» разобрала самые значимыеиз них для бизнеса и готова поделиться с читателями.Обновленный список товаров для параллельного импорта вступит в силус 4 ноября. В свежий перечень в том числе вошли алкогольныеи безалкогольные напитки, фармацевтическая продукция, моющие средства,растения, игрушки, мебель, часы, различная аппаратура и многое другое.Параллельный импортС 3 ноября гражданин сможет попросить признать его банкротом вне суда,если общий размер долга не менее 25 тыс. руб. и не более 1 млн руб.Сейчас минимальная сумма — 50 тыс. руб., максимальная — 500 тыс. руб.Также требуется подтверждение одного из обстоятельств:• на день обращения исполнительное производство завершили из-заотсутствия имущества для взыскания. Иных действующих производств(по истребованию денег), которые возбудили после того, как взыскателювернули исполнительный документ, тоже нет;• основной доход гражданина — пенсия (страховая, накопительная или пр.),а иного имущества для взыскания нет. Исполнительный документимущественного характера, который выдали не позже чем за годдо подачи заявления, предъявляли к исполнению, но последнеене завершено;• должник получает ежемесячное пособие в связи с рождениеми воспитанием ребенка. Исполнительный документ, который выдалине позже чем за год до подачи заявления, предъявляли к исполнению,но последнее не завершено. Также на день обращения нет имуществадля погашения долгов;• гражданин не выполнил требования исполнительного документаимущественного характера (или погасил их частично), который выдалине позже чем за 7 лет до даты подачи заявления.По истечении 5 лет возникает право для повторного обращения за такимбанкротством (ранее нужно было ждать 10 лет).©«ОПОРА РОССИИ», 2023 4БанкротствоС 16 ноября все туроператоры в сфере выездного туризма обязаны продаватьтуры с передачей данных об оказании услуг, которые прописаныв договоре, в ЕИС «Электронная путевка». Ранее это было правомтуроператора.Туроператоры обязаны будут вносить в систему соответствующую информациюраз в календарный месяц, но не позднее 15-го числа месяца, следующегоза прошедшим.Туризм©«ОПОРА РОССИИ», 2023 5Мы провели анализ региональных практик и оценили фактическуюдолю налога по УСН, подлежащего уплате в 2022 году, в объемедоходов налогоплательщиков. Чем ниже эта доля, тем эффективнеерегиональные льготы по УСН, значит, эти льготы касаютсязначительной части налогоплательщиков и реально помогают снизитьналоговую нагрузку.до 2% от доходаот 2% до 3% от доходаболее 3% от доходанет данныхДоля налога по УСНПо общему правилу, установленному статьей 346.20 НК РФ налоговая ставка по упрощеннойсистеме налогообложения устанавливается:• в размере 6% в случае, если объектом налогообложения являются доходы (УСН«доходы»);• в размере 15% в случае, если объектом налогообложения являются доходы,уменьшенные на величину расходов (УСН «доходы минус расходы»).Налогоплательщики вправе уменьшить сумму уплачиваемого налога на сумму страховыхвзносов, расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности, платежей (взносов)по договорам добровольного личного страхования. При этом сумма налога может бытьуменьшена не более, чем на 50%.в объеме доходов налогоплательщиков©«ОПОРА РОССИИ», 2023 6Кроме того, у субъектов РФ есть право устанавливать региональными законами иные ставкиналога по УСН:• в пределах от 1 до 6 процентов по УСН «доходы»;• в пределах от 5 до 15 процентов по УСН «доходы минус расходы».Законами субъектов РФ определяются категории налогоплательщиков, для которыхустанавливаются пониженные ставки налога.В ходе анализа выявлено, что наименьшую долю УСН занимает в доходахналогоплательщиков в следующих регионах: Мурманская область (0,7 %), ЧеченскаяРеспублика (0,7 %), Ненецкий автономный округ (0,8 %), Чукотский автономный округ (0,9 %).Для налогоплательщиков из этих регионов на 2022 год были установлены следующие льготы.В Мурманской области, Ненецком автономном округе, Чукотском автономном округе длявсех организаций и ИП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территорииМурманской области, установлена ставка 1 % для УСН «доходы» и 5 % для УСН «доходы минусрасходы».В Чеченской Республике для налогоплательщиков,применяющих УСН «доходы»:• до 20 человек в штате – ставка 1%;• до 40 человек в штате – ставка 2%• до 100 человек в штате – ставка 6%.Для налогоплательщиков, применяющих УСН «доходыминус расходы»:• до 20 человек – ставка 5%;• до 40 человек – ставка 7%;• до 100 человек - ставка 15%.Наибольшую долю от доходов налогоплательщиков занимает УСН, в следующихрегионах: Москва (3,3 %), Московская область (3,3 %).В Москве, пониженная ставка по УСН «доходы минус расходы» в размере 10 % установленадля производств, управления эксплуатацией жилого и (или) нежилого фонда,исследовательской деятельности, деятельности по уходу, деятельности в области спорта.В Московской области льготная ставка 1 % по УСН «доходы» и 5 % по УСН «доходы минусрасходы» установлена для ИТ-сферы. Также льготная ставка 10 % по УСН «доходы минусрасходы» установлена для отдельных видов сельского хозяйства, производств, перевозок,образования, спорта и некоторых других.доходы предпринимателей на УСН33 трлн руб.количество налогоплательщиков на УСН4,2 млнсумма налога к уплате837,5 млрд руб.Данные за 2022 годВ середине октября прошло совместное заседание ПрезидиумовПравлений «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА»с участием статс-секретаря — заместителя руководителя РосреестраАлексея Бутовецкого, заместителей руководителя Росреестра ЕленыМартыновой и Татьяны Громовой и заместителя генерального директораППК «Роскадастр» Александра Кузнецова.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 7Открывая мероприятие, Александр Калинин затронул один из наиболее острыхдля предпринимателей вопросов - вопрос кадастровой оценки, увеличения кадастровой стоимости,с которым наиболее часто сталкиваются предприниматели в ходе работы, а также состоялсяконструктивный диалог с Росреестром в этой сфере.Статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий в своем выступленииотметил, что за последние 3 года полностью изменился формат взаимодействия Росреестраи бизнеса, что во всех обсуждениях предприниматели, в том числе, и из «ОПОРЫ РОССИИ»,принимают прямое участие, входя в составы разнообразных рабочих групп, которые сталимеханизмом, действительно оказывающим большое влияние на законотворческий процесс,и фильтром для предлагаемых инициатив.О цифровизации услуг Росреестра в учетно-регистрационной сфере рассказала заместительруководителя Росреестра Елена Мартынова: «За три года ведомством проделана колоссальнаяработа по сокращению сроков предоставления услуг, а также переводу наших сервисов в цифровойформат. Сократились сроки регистрации прав, а также постановки на кадастровый учет — в 3 и 2раза соответственно. По ипотечным продуктам и ДДУ срок регистрации сократился до 8 часов, упользователей появилась возможность подать документы, не выходя из дома, а также заключатьсделки с недвижимостью, которая находится в другом регионе страны». Одна из важных услугведомства — это проверка достоверности выписки из ЕГРН, которая стала мощным инструментомв защите имущественных прав и борьбе с фальсификацией выписок. Однако наиболее ожидаемая— возможность заключить сделку с недвижимостью с помощью машиночитаемой доверенности.Спикер отметила, что машиночитаемая доверенность может применяться во всех бизнес-сценариях,а также будет необходима при подаче документов в электронном виде. Использование такихдоверенностей повысит гарантии прав владельцев недвижимости — юридических лиц и позволитснизить риски при совершении сделок.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 81Существует частая проблема наличия кадастровых ошибок при определенииграниц земельных участков, которые часто становятся предметом спороввладельцев участков.Позиция «ОПОРЫ РОССИИ»:Считаем, что необходимо усовершенствовать методику определения размерови площадей, уменьшить допустимые погрешности при проведении замеров.Кроме того, проведение образовательных мероприятий для кадастровыхинженеров позволит в перспективе сократить количество спорных вопросов.ЧТО ОБСУЖДАЛИ?2Назрела необходимость модернизации Правил землепользованияи застройки. Наиболее распространённые проблемы:• нарушение принципа отнесения каждого земельного участка только к однойтерриториальной зоне;• определение границ территориальных зон без учета содержащихся в ЕГРНграниц населенных пунктов и земельных участков;• необходимость разработки градостроительных регламентов в отношенииразных типов земель (лесного фонда, покрытых поверхностными водами,запаса, особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственныхугодий, участков расположенных в границах ОЭЗ и ТОР);• присвоение видов разрешенного использования для земельных участковне соответствующих категории земель.В случае постановки земельного участка на государственный кадастровый учет(также при разделе, объединении, перераспределении) нет обязанности проверкирегистратором представленных документов на предмет соответствия Правиламземлепользования и застройки, что приводит к противоречию категорииземельного участка и территориальной зоны согласно ПЗЗ.Позиция «ОПОРЫ РОССИИ»:Считаем целесообразным наделить Росреестр соответствующими полномочиямии предусмотреть возможность создания комиссии по проверке и согласованиюПравил землепользования и застройки при региональных УправленияхРосреестра.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 93В практике есть случаи несовпадения адресов объектов недвижимости,размещённых в двух системах (ЕГРН и ФИАС), вследствие чего возникает рискотказа надзорного органа в рассмотрении пакета документов, включающеговыписку из ЕГРН (в частности, при рассмотрении вопроса о выдаче лицензиина торговлю алкоголем). Оператором ФИАС является ФНС России.Позиция «ОПОРЫ РОССИИ»:Необходимо автоматизировать синхронизацию данных между разнымиреестрами / системами.4Актуальной проблемой для владельцев парковых зон является то,что значительная часть их площади зачастую занята особымитерриториями – растительными массивами, природными образованиями,объектами ландшафтного дизайна, озелененными территориями, природнымиландшафтами и другими подобными пространствами общего пользования,которые в основном являются особо охраняемыми территориями и требуютзатраты на охрану и ежедневные расходы на содержание, в которые входятуборка и благоустройство территории, уход за насаждениями и т.д. Такимобразом предприниматель, владеющий таким участком, обязан платить налог илиарендную плату за пользование всей территорией, в т.ч. и той, которой бесплатнои без ограничений пользуются все, но которую он не может использоватьдля получения дохода. Кроме того зачастую такой бизнес носит ярко выраженныйсезонный характер.Позиция «ОПОРЫ РОССИИ»:Предлагаем установить соотношение между всей территорией участкаи территорией, используемой для осуществления доходной деятельностии ввести в формулу расчета кадастровой стоимости показатель, отражающийназванное соотношение. Это позволит учитывать данный фактор в целяхсправедливого и экономически обоснованного расчета налога или аренднойплаты за земельный участок. Также предлагаем установить для земельныхучастков понижающие сезонные коэффициенты в зависимости от регионаРоссии, которые бы учитывали период фактической доходной деятельностив течение календарного года.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 105В целях более эффективной проверки контента на классифайдах необходимыавтоматические сервисы проверки цифровых подписей. На сегодняшнийдень сайты объявлений (классифайды) играют важную роль для субъектов МСПна рынке недвижимости. Объявления о продаже квартир на таких сайтахразмещают агентства недвижимости, риэлторы, региональные застройщики.Необходимо дать возможность пользователям классифайдов проверять объектынедвижимости с использованием функционала ЕСИА (сейчас такая возможностьесть у банков). В настоящее время Росреестром представлен сервис по ручнойпроверке электронных цифровых подписей, а также сервис на Госуслугах.Позиция «ОПОРЫ РОССИИ»:Считаем, что для эффективной работы необходимо разработать сервисдля автоматической проверки электронных цифровых подписей в документах,необходимых для сделок с недвижимостью. Также целесообразно создать сервиспроверки/верификации собственника, а также получения данных по объектупо кадастровому номеру или адресу объекта в условиях «закрытия» ЕГРН. Важнопредусмотреть возможность предоставления данных ЕГРН с согласиясобственника заинтересованным организациям с использованием ЕСИА.«ОПОРА РОССИИ» постоянно участвует в оценке регулирующеговоздействия проектов НПА и экспертных встречах по вопросамрегулирования сферы МСП. Делимся с вами основными позициямии предложениями за месяц.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 11Предлагаем внести измененияв Федеральный закон от 20.12.2004№166-ФЗ «О рыболовствеи сохранении водных биологическихресурсов» и предусмотретьвозможность одновременногоиспользования рыболовногоучастка как для вылова, так и дляразведения аквакультуры.Несмотря на отсутствие прямогозапрета на двойное использованиеакватории, многоцелевоеиспользование не предусмотренов законодательстве.Предложили ввести отдельнуюклассификацию гостевых домов.Объем туристических услуг частногогостевого дома не может бытьсопоставим с комплексом услуг,оказываемых в гостиничныхи отельных сетях. Этот вопрос можнорешить в рамках рассматриваемогозаконопроекта №409713-8«О проведении экспериментао предоставлению гостиничных услугв гостевых домах».Выступили с инициативойпредупреждать предпринимателей,имеющих лицензии, о предстоящеманнулировании лицензии в случаеневыполнения необходимых условий.Например, это актуально для сферысвязи, где формальная несдача отчетаявляется основанием дляаннулирования лицензии.Считаемым чрезмерным введение«оборотных» штрафов в размередо 5 % от выручки компанийи индивидуальных предпринимателей,от реализации всех товаров (работ,услуг) за календарный год, но неменее 5 млн руб., за нарушения,связанные с несоблюдениемустановленных квот выбросовзагрязняющих веществ ватмосферный воздух. Именно такиештрафы сейчас предлагаютсяв разработанном Минприроды Россиизаконопроекте «О внесении измененийв Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях».Такой штраф для небольшихпредприятий будет означатьфактическое банкротство.В настоящее время в работе Государственной Думы находитсяпроект федерального закона №448554-8 «О федеральном бюджетена 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Согласнопояснительной записке к законопроекту в проекте бюджетазаложены существенные поступления от штрафов, санкцийи возмещения ущерба.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 12Одним из таких источников является Системавзимания платы «Платон», созданная в целяхвзимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общегопользования федерального значениятранспортными средствами, имеющимимаксимальную массу свыше 12 тонн.«ОПОРА РОССИИ» провела небольшойанализ по показателям системы «Платон»за прошедший год на основе официальныхданных с сайта системы.запланированный объем поступленийПланы бюджета на Платонсобрано в дорожный фонд России250 млрд руб.объем отремонтированных дорог3 300 кмтранспортных средств1 812 44773% принадлежатроссийским грузоперевозчикам27% принадлежатиностранным грузоперевозчикамгрузоперевозчиков811 тыс.64% российскиегрузоперевозчики36% иностранныегрузоперевозчикиСправкаО системе Платонданные на 15.10.2023

За 10 месяцев 2023 года (период с 15.12.2022 по 15.10.2023) система «Платон» собралав дорожный фонд России 40,3 млрд руб., что с учётом среднего сбора в месяц (почти 4 млрд руб.),означает перевыполнение заложенной на 2023 год суммы 42,25 млрд руб.Также легко «набираются» запланированные на 2024-2026 гг. суммы сбора, учитываязакладываемую индексацию в размере 5,3% в 2024 году. В системе с каждым месяцем всё большерегистраций как транспортных средств, так и грузоперевозчиков. Кроме того такой видэкономической деятельности как 49.41 (деятельность автомобильного грузового транспорта)является одним из самых популярных среди субъектов МСП.©«ОПОРА РОССИИ», 2023 13

15.214.20.9Новые транспортные средства, тыс. Новые грузоперевозчики, тыс.Динамика прироста показателей в системе Платон

55Сбор, млрд руб.новых транспортных средств в мес.9,9 тыс.новых грузоотправителей в мес.5,3 тыс.объемы сбора в мес.3,96 млрд руб.Средние показателиДарья Мартыновазам. руководителя Центра экспертизыи аналитики проблем предпринимательстваИван Ефременковзам. исполнительного директорапо экспертным и правовым вопросамСергей Лаптевпервый зам. руководителя Центра экспертизыи аналитики проблем предпринимательства