Разъяснение Минтруда Дагестана по реализации проекта «СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ»
Итак, что же такое социальный контракт? Социальный контракт – это соглашение, которое заключается органами соцзащиты с одинокими гражданами и семьями, чей доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Дагестан (10 628 рублей за 2021 год). По этому соглашению орган социальной защиты населения обязуется оказать государственную социальную помощь в виде денежных выплат, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства, например: пройти переобучение (при необходимости), трудоустроиться, встать на учет в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и развивать собственное дело, а также принять необходимые меры по выходу из трудной жизненной ситуации, в которой находятся - (приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты и другое).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которая предусматривает мероприятия, направленные на вывод малоимущего одинокого гражданина или малоимущей семьи из трудного положения. Например, в указанной программе прописываются по желанию заявителя (семьи заявителя) мероприятия по поиску работы, обучению, осуществлению индивидуального предпринимательства (ИП), ведению личного подсобного хозяйства и иные выходы из затруднительных жизненных ситуаций.
Цель социального контракта – помочь малоимущим семьям (гражданам) выйти из состояния бедности путем стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Другими словами, чтобы выйти из безденежья, в рамках соцконтракта семья (одинокий гражданин) получает деньги, расходовать которые она (он) сможет только на определенные нужды по выходу из бедности. Эти нужды обязательно прописываются в условиях заключенного соцконтракта (соглашения).
Что важно знать гражданину? Денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, гражданином предоставляются в орган соцзащиты ежемесячные отчеты, к которым прилагаются в зависимости от мероприятий программы подтверждающие документы о трудоустройстве, обучении, товарные и кассовые чеки, договора купли-продажи, расписки и т.п.
Также важно знать, что как и любая мера поддержки, соцконтракт накладывает на обе стороны определенную ответственность. Поэтому прежде чем заключить соцконтракт, необходимо взвесить все за и против и ответственно подойти к такому решению, убедиться, что готовы соблюдать условия соцконтракта и поддерживать его (например, планируете ли переезд в другую местность, позволит ли состояние здоровья и другое).
Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта? Это является основанием для прекращения соцконтракта, а значит, прекратятся и положенные в его рамках выплаты. А если вы, например, прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность по собственной инициативе в период действия соответствующего соцконтракта, то вам нужно будет возвратить в течение месяца деньги, полученные в качестве государственной социальной помощи. Кроме того, в течение года после окончания соцконтракта орган соцзащиты проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина): трудоустроен ли, ведется ли предпринимательская деятельность, подсобное хозяйство, ухудшено ли материальное положение семьи.
На заключение социального контракта могут рассчитывать: - малоимущие семьи (среднедушевой доход которых ниже 10 628 руб. (за 2021 год); - малоимущие одиноко проживающие граждане (заработок которых ниже прожиточного минимума 10 987 руб. (за 2021 г.)); - семьи с инвалидами или пенсионерами на иждивении; - иные малообеспеченные лица, которые имеют среднедушевой доход менее прожиточного минимума, установленного в Республике Дагестан, по независящим от них причинам.
Куда обращаться? Обращаться надо в органы соцзащиты по месту жительства или пребывания гражданина (семьи гражданина) или в МФЦ. Решение об оказании помощи принимает комиссия, в составе которой представители органов соцзащиты, занятости, соцобслуживания, местного самоуправления, сферы сельского хозяйства, сферы регулирования среднего и малого предпринимательства, образования, здравоохранения и иные заинтересованные организации.
Какие документы предоставляются к заявлению? 1) копии паспортов заявителя и членов семьи; 2) копии свидетельств о рождении ребенка (детей); 3) копии свидетельств о регистрации (расторжении) брака заявителя и членов семьи; 4) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности заявителя на земельный участок (при необходимости ведения личного подсобного хозяйства); 5) копия трудовой книжки неработающего трудоспособного заявителя и (или) членов семьи; 6) копии документов об образовании, прохождении профессионального обучения и переподготовки (при необходимости прохождения обучения); 7) соглашение об уплате алиментов на содержании детей в добровольном порядке, удостоверенное нотариально (при наличии); 8) копии документов, подтверждающих факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве ИП или налогоплательщика на профессиональный доход (при выплате средств на ИП или ведение личного подсобного хозяйства); 9) реквизиты лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации; 10) письменное согласие на обработку персональных данных семьи гражданина (форма утверждена постановлением); 11) письменное согласие на заключение социального контракта от всех совершеннолетних членов семьи (без этого социальный контракт не может быть заключен) (прописывается в проекте соцконтракта). Копии документов органом соцзащиты сверяются с их оригиналами. Остальные документы, необходимые для оказания государственной социальной помощи, органом соцзащиты запрашиваются самостоятельно.
Каковы размеры выплат в рамках социального контракта? Размеры выплат зависят от мероприятий, предусмотренных соцконтрактом, программой социальной адаптации. Например, если безработный гражданин ищет работу и хочет трудоустроиться, ему в течение 1 месяца с даты заключения соцконтракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 10 717 рублей (в 2021 году).
Для открытия ИП выплачивается единовременная выплата не более 250 тыс. рублей, а также на расходы, связанные с постановкой на учет в качестве ИП не более 5 % суммы, выделенной гражданину, в пределах не более 250 тыс. рублей.
Для ведения личного подсобного хозяйства выплачивается единовременная сумма не более 100 тыс. рублей.
Для осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования) выплачивается в течение не более 6 месяцев ежемесячная сумма в размере МРОТ – 12 792 рубля (в 2021 году).
Как можно потратить средства в рамках соцконтракта? На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса. Кроме того, нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
Основная задача – потратить деньги и полученные знания так, чтобы в будущем получать постоянный доход от своего обеспечения. К примеру, на выделенные деньги можно купить оборудование, создать и оснастить дополнительные рабочие места, приобрести необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также сельскохозяйственную продукцию (крупный рогатый скот и другие сельскохозяйственные животные (включая пчелы или птица), приобретение кормовой базы, закупка посадочных материалов и удобрений для почвы, закупка сельхозтехники и инвентаря для обработки приусадебных участков и другое). Кроме того, при открытии ИП можно направить средства соцконтракта, в том числе на расходные материалы и на аренду (не более 15 % назначаемой выплаты).
У социального контракта есть срок действия. Заключается соцконтракт на период от 3 до 12 месяцев. В отдельных случаях контракт может быть продлен при наличии уважительных причин (временная нетрудоспособность при заболевании или травме, смерть одного или нескольких членов семьи гражданина, необходимость постоянного ухода за заболевшим близким родственником, чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, техногенная катастрофа и другие)) и иные установленные причины), но не более чем на половину срока ранее заключенного соцконтракта.
Социальный контракт может быть расторгнут досрочно по следующим причинам: - переезд в другую местность или снятие с учета по месту прописки; - смерть получателя помощи; - потеря трудоспособности, дееспособности получателем помощи; - невыполнение положений соцконтракта, программы без уважительных причин; - использование полученной помощи на иные цели, не предусмотренные соцконтрактом, программой.
Обращаю ваше внимание, что это не новая выплата. Универсальное пособие для семей с небольшими доходами придет на смену и объединит с 1 января 2023 года 6 действующих в настоящее время мер поддержки.
Это – единое пособие для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет, а также для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума.
То есть, от пособия с 8 до 17 лет оно будет отличаться только тем, что будет распространяться на детей от рождения и до исполнения 17 лет.
Нормативно-правовые акты по порядку назначения и выплаты универсального пособия пока не доведены до региона, как только будет подписано соответствующее Постановление, вся подробная информация будет опубликована на официальных ресурсах Минтруда республики.
Вместе с тем хочу отметить, что выплату пособия будет осуществлять Социальный фонд, созданный при Пенсионном фонде по РД.
В материале даны ответы на наиболее часто задаваемые вопросы граждан по порядку осуществления единовременной выплаты.
Кто имеет право на единовременную выплату ?
Право на единовременную выплату имеют члены семьи добровольца, мобилизованного гражданина, зарегистрированного на территории Республики Дагестан, - супруг (супруга), родители (усыновители), дети (усыновленные) (далее заявитель).
Если у мобилизованного гражданина или добровольца нет близких родственников, кто ее получит ?
В случае отсутствия у добровольца, мобилизованного гражданина близких родственников, единовременная выплата предоставляется самому добровольцу, мобилизованному гражданину в беззаявительном порядке.
Сколько раз можно получить выплату ?
Единовременная выплата осуществляется однократно в размере 100 тысяч рублей за счет средств резервного фонда Правительства Республики Дагестан.
Куда обращаться за единовременной выплатой ?
Единовременную выплату осуществляют государственные казенные учреждения Республики Дагестан-управления социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах на соответствующие счета получателей, открытые в кредитных организациях.
Какие документы необходимо предоставить для ее получения ?
Для получения выплаты необходимо подать заявку в управление социальной защиты населения по месту жительства либо пребывания с приложением следующих документов:
· копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
· копия свидетельства о заключении брака (в случае, если заявителем является супруга (супруг);
· копия свидетельства о рождении добровольца, мобилизованного гражданина (в случае, если заявителем является родитель добровольца, мобилизованного гражданина);
· копия свидетельства об усыновлении (в случае, если заявителем является усыновитель);
· копии свидетельств о рождении детей (в случае, если заявителями являются законные представители детей добровольца, мобилизованного гражданина);
· реквизиты лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации, на счет которой будет зачисляться единовременная выплата.
Сколько времени ждать выплаты после подачи заявления ?
Управление соцзащиты населения в течении 5 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет сверку данных о добровольцах, мобилизованных гражданах со сведениями, полученными от военного комиссариата муниципального района (городского округа) по установленной форме, и при наличии правовых оснований обеспечивает перечисление единовременной выплаты на лицевой счет заявителя.
Внимание!
В случае отсутствия на лицевом счете управления социальной защиты населения финансовых средств на указанные цели перечисление единовременной выплаты обеспечивается в течении 2 рабочих дней со дня их поступления.
Напомним, что ранее по поручению Главы Дагестана Сергея Меликова Правительство РД выделило из своего резервного фонда 350 млн. рублей на выплаты семьям мобилизованных и участников СВО.
Кому назначается ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву?
В соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, или отказалась взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.
В каком порядке назначается ежемесячное пособие получателям, выплата которым была прекращена в связи с выявленным у них превышением среднедушевого дохода семьи?
В случае уменьшения среднедушевого дохода семьи получатель имеет право вновь обратиться за назначением ежемесячного пособия на ребенка. При этом получатель должен заполнить соответствующее заявление, представить все необходимые документы и указать сведения о доходах семьи за последние 3 месяца до подачи заявления.
При этом согласно ст. 8 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 61 «О ежемесячном пособии на ребенка» - пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более, чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о повторном назначении этого пособия.
Каков порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей?
Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:
а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;
б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).
За какое время можно получить назначенное, но не выплаченное получателю ежемесячное пособие на ребенка?
Начисленные суммы ежемесячного пособия на ребенка, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются не более чем за три года, предшествующих обращению за их получением.
Какова продолжительность выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву?
Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
Обязанность получателя ежемесячного пособия на ребенка?
Получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан своевременно извещать орган, назначивший ежемесячное пособие на ребенка, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячного пособия на ребенка или прекращение его выплаты.Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Сроки назначения ежемесячного пособия на ребенка?
Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
В органы социальной защиты населения за назначением ежемесячного пособия на ребенка обратился получатель, прибывший из другого региона. По прежнему месту жительства у него имеется задолженность по его выплате. Как эта задолженность должна погашаться?
Невыплаченная по прежнему месту жительства сумма ежемесячного пособия на ребенка должна быть погашена органом социальной защиты населения по месту прежнего проживания родителя с ребенком.
Ребенок 15 - ти лет учится в учреждении среднего профессионального образования. Полагается ли на него выплачивать ежемесячное пособие?
Согласно Закону Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 61 «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие назначается и выплачивается на детей до достижения ими возраста 16 лет, независимо от факта работы или учебы, а также от типа образовательного учреждения.
28