Социальный контракт – это соглашение, которое заключается органами соцзащиты с малоимущими одинокими гражданами и семьями, чей доход по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Дагестан (14 062 рублей за 2024 год). По этому соглашению орган социальной защиты населения обязуется оказать государственную социальную помощь в виде денежных выплат, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства, например: пройти переобучение (при необходимости), трудоустроиться, встать на учет в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и развивать собственное дело, а также принять необходимые меры по выходу из трудной жизненной ситуации, в которой находятся - (приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты и другое).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которая предусматривает мероприятия, направленные на вывод малоимущего одинокого гражданина или малоимущей семьи из трудного положения. Например, в указанной программе прописываются по желанию заявителя (семьи заявителя) мероприятия по поиску работы, обучению (ПР), осуществлению индивидуального предпринимательства (ИП), ведению личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ТЖС).
Цель социального контракта – помочь малоимущим семьям (гражданам) выйти из состояния бедности путем стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Другими словами, чтобы выйти из безденежья, в рамках соцконтракта семья (одинокий гражданин) получает деньги, расходовать которые она (он) сможет только на определенные нужды по выходу из бедности. Эти нужды обязательно прописываются в условиях заключенного соцконтракта (соглашения). Что важно знать гражданину? Денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, гражданином предоставляются в орган соцзащиты ежемесячные отчеты, к которым прилагаются в зависимости от мероприятий программы подтверждающие документы о трудоустройстве, обучении, товарные и кассовые чеки, договора купли-продажи, расписки и т.п.
Также важно знать, что, как и любая мера поддержки, соцконтракт накладывает на обе стороны определенную ответственность. Поэтому прежде, чем заключить соцконтракт, необходимо взвесить все за и против и ответственно подойти к такому решению, убедиться, что готовы соблюдать условия соцконтракта и поддерживать его (например, планируете ли переезд в другую местность, позволит ли состояние здоровья и другое). Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта? Это является основанием для прекращения соцконтракта, а значит, прекратятся и положенные в его рамках выплаты. А если вы, например, прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность по собственной инициативе в период действия соответствующего соцконтракта, то вам нужно будет возвратить в течение месяца деньги, полученные в качестве государственной социальной помощи. Кроме того, в течение года после окончания соцконтракта орган соцзащиты проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина): трудоустроен ли, ведется ли предпринимательская деятельность, подсобное хозяйство, ухудшено ли материальное положение семьи. На заключение социального контракта могут рассчитывать: малоимущие семьи (среднедушевой доход которых ниже 14 062 руб. (за 2024 год); - малоимущие одиноко проживающие граждане (заработок которых ниже прожиточного минимума 14 062 руб. (за 2024 г.)); - семьи с инвалидами или пенсионерами на иждивении; - иные малообеспеченные лица, которые имеют среднедушевой доход менее прожиточного минимума, установленного в Республике Дагестан, по независящим от них причинам. Куда обращаться? Обращаться надо в органы соцзащиты по месту жительства или пребывания гражданина (семьи гражданина) или в МФЦ. Решение об оказании помощи принимает комиссия, в составе которой представители органов соцзащиты, занятости, соцобслуживания, местного самоуправления, сферы сельского хозяйства, сферы регулирования среднего и малого предпринимательства, образования, здравоохранения и иные заинтересованные организации. Какие документы предоставляются к заявлению? 1) копии паспортов заявителя и членов семьи; 2) копии свидетельств о рождении ребенка (детей); 3) копии свидетельств о регистрации (расторжении) брака заявителя и членов семьи; 4) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности заявителя на земельный участок (при необходимости ведения личного подсобного хозяйства); 5) копия трудовой книжки неработающего трудоспособного заявителя и (или) членов семьи; 6) копии документов об образовании, прохождении профессионального обучения и переподготовки (при необходимости прохождения обучения); 7) соглашение об уплате алиментов на содержании детей в добровольном порядке, удостоверенное нотариально (при наличии); 8) копии документов, подтверждающих факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве ИП или налогоплательщика на профессиональный доход (при выплате средств на ИП или ведение личного подсобного хозяйства); 9) реквизиты лицевого счета заявителя, открытого в кредитной организации; 10) письменное согласие на обработку персональных данных семьи гражданина (форма утверждена постановлением); 11) письменное согласие на заключение социального контракта от всех совершеннолетних членов семьи (без этого социальный контракт не может быть заключен) (прописывается в проекте соцконтракта). Копии документов органом соцзащиты сверяются с их оригиналами. Остальные документы, необходимые для оказания государственной социальной помощи, органом соцзащиты запрашиваются самостоятельно. Каковы размеры выплат в рамках социального контракта? Размеры выплат зависят от мероприятий, предусмотренных соцконтрактом, программой социальной адаптации. Например, если безработный гражданин ищет работу и хочет трудоустроиться, ему в течение 1 месяца с даты заключения соцконтракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 14 062 рублей (в 2024 году).
Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией выплачивается в размере не более 350 тыс. рублей, а так же до 10 % денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, на приобретение программного обеспечении, на приобретение носителей электронной подписи, до 15 % на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 % на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг).
Для ведения личного подсобного хозяйства выплачивается в виде единовременной денежной субсидии, в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов (бизнес-план), одобренных межведомственной комиссией в размере не более 200 тыс. рублей.
По мероприятиям ведение индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства будет проводиться тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с Положением до заключения социального контракта.
Заявитель, прошедший тестирование для определения уровня предпринимательский компетенций с неудовлетворительным результатом, до заключения социального контракта проходит обучение для развития предпринимательских компетенций, по результатам которого организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес», предоставляется сертификат или иной документ, подтверждающий успешное прохождение такого обучения.
В случае неполучения заявителем сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, принимается решение об отказе в назначении государственной социальной помощи по мероприятиям указанных в Положении, либо предлагается изменить заявителю основное мероприятие, по которому он желал заключить социальный контракт на другой вид мероприятий.
Порядок прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций и оценки результатов такого тестирования, а также формы тестирования, включая вопросы, содержащиеся в таких формах, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования) выплачивается не более 6 месяцев и может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта, в размере МРОТ - 15 328 тыс. рублей (в 2024 году) величины прожиточного минимума на душу населения. Как можно потратить средства в рамках соцконтракта? На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса. Кроме того, нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
Основная задача – потратить деньги и полученные знания так, чтобы в будущем получать постоянный доход от своего обеспечения. К примеру, на выделенные деньги можно купить оборудование, создать и оснастить дополнительные рабочие места, приобрести необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также сельскохозяйственную продукцию (крупный рогатый скот и другие сельскохозяйственные животные (включая пчелы или птица), приобретение кормовой базы, закупка посадочных материалов и удобрений для почвы, закупка сельхозтехники и инвентаря для обработки приусадебных участков и другое).
Кроме того, орган социальной защиты населения заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок: не более чем на 6 месяцев, не более чем на 9 месяцев и не более чем на 12 месяцев по мероприятиям указанных в Положении.
В отдельных случаях контракт может быть продлен при наличии уважительных причин (временная нетрудоспособность при заболевании или травме, смерть одного или нескольких членов семьи гражданина, необходимость постоянного ухода за заболевшим близким родственником, чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, техногенная катастрофа и другие)) и иные установленные причины), но не более чем на половину срока ранее заключенного соцконтракта.
Социальный контракт может быть расторгнут досрочно по следующим причинам: - переезд в другую местность или снятие с учета по месту прописки; - смерть получателя помощи; - потеря трудоспособности, дееспособности получателем помощи; - невыполнение положений соцконтракта, программы без уважительных причин; - использование полученной помощи на иные цели, не предусмотренные соцконтрактом, программой.